湖南省建筑施工安全生产专业委员会办公室

关于印发《2023年湖南省建筑施工领域

安全生产工作要点》的通知

省建筑施工安全生产专业委员会各成员单位:

《2023年湖南省建筑施工领域安全生产工作要点》经2023年省建安专委会第一次全体成员会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

湖南省建筑施工安全专业委员会办公室

2023年4月17日

2023年湖南省建筑施工领域安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,紧紧围绕全省打好安全生产翻身仗工作部署,锚定“一个目标”(全省建筑施工安全事故“两坚决、双下降”,即建筑施工领域坚决杜绝发生重大及以上事故,坚决遏制较大事故;实现事故起数和死亡人数同比“双下降”),以落实“三个责任”为核心(安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任),以抓好“四项行动”为手段(落实企业安全生产主体责任行动、建筑施工安全生产专项整治和隐患清零行动、强执法防事故行动、打非治违行动),通过深入推进“六个进一步”重点工作(进一步落实主体责任、进一步加强安全整治、进一步强化监管执法、进一步强化督导检查、进一步夯实安全基础、进一步厘清职责边界),坚决守住建筑施工安全生产底线。

一、进一步落实主体责任。持续开展落实企业安全生产主体责任行动,建立重点企业安全生产联络员机制,一是指导督促施工企业提高安全管理水平,健全安全生产管理机制、加大安全生产投入、提升安全生产标准化水平。二是督促依法加强风险辨识评估和隐患排查整治,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立在建项目台账和一般隐患、重大隐患台账,强化安全检查和隐患治理。三是督促加强从业人员安全宣传教育和职业技能培训,提升安全防范意识和本领,知悉在安全生产方面的权利和义务,做到全员学安全、全员懂安全、全员抓安全。

二、进一步加强安全整治。深入开展全领域、全覆盖的建筑施工安全生产专项整治和隐患清零行动,突出易发多发施工事故类型专项整治和深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等重大事故隐患排查治理,抓好安全专项整治三年行动排查发现重大隐患的“回头看”检查,严格“一单四制”管理,明确整改时限和责任人,逐项落实整改措施,确保100%按期整改到位,做到安全隐患动态清零,降低安全事故起数、死亡人数。对责任不落实的企业,建立重点监管企业名单,实施差别化管理,加大抽查检查频次。

    三、进一步强化监管执法。一是持续深入开展“强执法防事故”“打非治违”行动,加大监管执法、“打非治违”力度,重点整治只检查不执法、只执法不处罚等执法“宽松软”问题,依法严惩未批先建、转包挂靠、逃避监管等情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为。二是对发生安全生产责任事故的责任单位、责任人员,按照“四个不放过”原则,依法追责,严肃处理,处罚到位。三是强化行业主管部门安全管理责任落实,建立本行业建设工程项目清单,在项目许可审批时将项目信息抄告同级安全监管部门,督促依法办理施工许可、消防验收等法定建设手续,对发现的工程建设领域违法违规问题线索及时向监管部门移交。

四、进一步强化督导检查。一是深入开展安全督导督查、暗访检查、执法评价等工作,实施重大问题挂牌督办、典型案例全省通报、重大事故隐患警示约谈,定期评价各市州安全生产工作,定期统计分析和通报事故情况。二是运用好省安委安全生产考核、真抓实干督查激励、行业监督考核、专函督办等手段,全面强化对市州、县市区的层级管理。

五、进一步夯实安全基础。一是从源头上严把项目审批安全关,建立完善安全风险评估与论证机制、开工安全生产条件审查制度,不达安全施工条件的不得许可和开工,坚决杜绝“边审批、边设计、边施工”。二是全面摸清安全生产工作底数,建立监管企业、监管项目、重大事故隐患等工作台账,对重点地区、重点企业、重点项目实施重点监管。三是加强各级安全监管机构和监管人员的培训、考核,加强安全监督工作规范化建设,指导督促各地特别是基层解决安全监管薄弱环节和突出问题,努力提升监管效能,落实监管责任。

六、进一步厘清职责边界。按照“三管三必须”和“业务相近”“管合法也要管非法”要求,梳理建筑施工领域安全监管职责,厘清与相关部门安全监管职责边界,解决建筑施工安全监管突出问题,强化部门监管责任和行业管理责任落实,堵塞安全监管漏洞,着力化解监管盲区、特区;存在职责边界尚未厘清的领域时,各有关部门靠前一步、主动担当、协同发力,避免出现失管脱管,做到事有人管、责权清晰。