湖南省住房和城乡建设厅

关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续深化住房城乡

建设领域安全生产隐患排查整治的通知

各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局,长沙市城市人居环境局,湘江新区开发建设局、行政执法局:

2023年2月22日13时许,内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌,造成多人失联和人员伤亡。事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示,要求千方百计搜救失联人员,全力救治受伤人员,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示,就事故救援、善后处置和做好全国“两会”期间安全防范工作提出要求。为认真贯彻落实习近平总书记近期关于安全生产工作重要指示批示精神,深刻汲取近期省内外生产安全事故教训,切实提高防范化解安全风险水平,坚决防范遏制重特大事故发生,为全国“两会”胜利召开营造安全稳定环境,根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续深化安全生产隐患排查整治坚决防范重特大事故的通知》(湘办发电〔2023〕7号),现就持续深化住房城乡建设领域安全生产隐患排查整治有关事项通知如下:

一、进一步扛牢安全生产政治责任。习近平总书记的重要指示,对安全生产事故救援处置工作提出明确要求,对统筹好发展和安全作出突出强调,充分体现了对安全生产工作的高度重视,充分体现了我们党坚持人民至上、生命至上的责任担当,为我们进一步做好安全生产工作、确保全省局稳定提供了根本遵循。各市州住房和城乡建设、城市管理和综合执法、城市人居环境局,湘江新区开发建设、行政执法部门(以下简称“各部门”)要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实近期省委、省政府和省厅安全生产各项部署安排,以“时时放心不下”的责任感,时刻绷紧安全生产这根弦,自觉做到举一反三、警钟长鸣,扛牢压实安全生产责任,以更高站位、更硬举措、更实作风抓好安全生产各项工作,确保全省住房城乡建设领域安全稳定。

二、进一步深化安全生产风险隐患排查整治。各部门要按照《湖南省住房城乡建设领域打好安全生产翻身仗实施方案》(湘建明电〔2023〕4号)要求,强化重大风险管控和隐患整治,有序有效推进各项工作任务落实。全国“两会”期间,省厅将组织人员力量赴各地开展安全执法检查、明查暗访,检查督促各地安全生产翻身仗部署推进情况和安全生产风险隐患整治情况。各部门要举一反三,持续开展安全生产风险隐患排查整治。居民自建房方面,要加快自建房安全隐患整改进度,完成鉴定为C、D级经营性居民自建房整治销号,完成初判存在结构安全隐患的非经营性居民自建房的安全评估鉴定,并及时管控、处置到位。城镇燃气方面,继续推进燃气安全管理“六化”工作,推行燃气安全明白卡,严厉打击瓶装燃气配送网点挂靠经营,坚决取消自提气,落实入户安检责任。以餐饮等公共场所为重点,深入推进不合格胶管、调压阀、灶具等常见安全隐患排查整治,扎实推进城市燃气管道老化更新改造,着力消除安全隐患。市政设施方面,要加强城市供水设施安全检查和维护检修,确保城市供水安全;持续推进住建领域交通问题顽瘴痼疾整治行动,确保城市道路(桥梁、隧道)安全平稳运行;督促有关部门对城市公园中大型游乐设施、体育健身设备等开展安全检查,确保设施完好、运行正常。城市既有房屋方面,全面加强既有房屋安全隐患排查整治,强化C、D级危险房屋闭环管理,按照“一栋一策”的原则,实施隐患整治逐栋挂牌销号。建筑施工方面,要汲取湘西州、娄底市施工项目边坡坍塌事故教训,重点关注建筑工地周边边坡等安全作业环境因素,强化实地安全检查巡查以及边坡支护工程勘察设计、施工监管,举一反三深入排查整治在建房屋市政工程深基坑、脚手架、模板支架、建筑起重机械等危大工程安全隐患,严格落实施工现场安全防范措施。村镇建设方面,要持续开展农村房屋安全隐患排查整治行动,及时消除安全隐患,基本完成C、D级危房整治;严格落实乡镇污水、垃圾处理设施建设和运营安全管理责任制,做好安全隐患排查整治,防止事故发生。户外广告招牌和铁路沿线方面,要在户外广告安全隐患“大排查大整治”和铁路沿线安全环境整治工作基础上,进一步落实安全管理措施,加强日常巡查,推动安全隐患排查整治工作常态化。

三、进一步加大“打非治违”工作力度。各部门要真正树立“隐患就是事故”的风险意识,采取飞行执法、交叉执法、联合执法、集中执法等形式,对重点地区、重点项目、监管盲区实施重点监管执法,切实加大“打非治违”力度,完善执法程序,坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚等执法“宽松软”问题,依法查处一批违法责任单位和责任人,依法严惩情节恶劣、屡禁不止,可能导致重特大事故的典型非法违法行为,并予以通报曝光。要畅通举报投诉渠道,加大举报奖励力度,对举报反映的安全生产非法违法行为,及时调查核实、查处到位。要按规定及时上报安全生产事故信息,严肃查处瞒报、漏报、迟报事故行为,对发生安全生产责任事故的责任单位、责任人员,要按照“四个不放过”原则,一个不漏依法处罚到位。

四、进一步压实压紧安全责任。各部门要切实担起责任,坚决杜绝安全底线意识淡薄、安全生产与己无关、敷衍塞责、推诿扯皮等现象,对标问题抓整改,对标任务抓落实,强化安全责任意识、安全底线思维。要根据本地党委政府的工作部署,依法全面履行部门监管责任,指导督促生产经营单位切实履行主体责任,开展全员、全方位、全过程的风险隐患自检自查自纠活动,实行安全风险隐患清单化管理,逐一对账销号,确保排查整治横向到边、纵向到底。要严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时值班制度和事故报告制度,确保信息联络畅通,严格执行信息报送相关规定,有突发状况及时按规定上报,较大以上安全事故信息,要第一时间上报省厅值班室(电话0731-88950000;传真0731-88950016)。

各部门要结合《湖南省住房城乡建设领域打好安全生产翻身仗实施方案》(湘建明电〔2023〕4号)相关任务要求,统筹抓好本通知的落实,自2023年3月-12月,每月底报送安全生产翻身仗工作进展情况时一并报送本通知落实情况。

此外,为进一步摸清各部门安全生产工作底数,掌握住建系统相关行业领域安全监管职责配置、安全责任落实、安全违法行为查处等方面情况,请各部门按照各自职责,按行业领域分别提供相关工作台帐、文件资料(电子版),并在附件中填报“提供情况”(加盖公章扫描版),于3月10日前报送至厅安委办邮箱:zjtawb2020@163.com。今后省厅督导检查将对各地上报台帐资料的真实性、完整性情况进行现场比对(长沙市、株洲市住建局、城管执法局、人居环境局之前已提供了台帐资料,不须重复报送)。

实施过程中相关问题,请及时与厅相关处室联系。

附件:须市州住建(城管)部门提供的安全生产工作台帐资料清单(分行业领域,共8张表格)

附件1：市州住建部门提供安全生产工作台帐资料清单(居民自建房）

附件2：安全生产工作台帐情况检查表(城镇燃气)

附件3：(市政道桥)须市州住建部门提供安全生产工作台帐资料清单

附件4：(城市供水)须市州住建部门提供安全生产工作台帐资料清单

附件5：须市州提供安全生产工作台帐资料清单(城镇房屋安全与物业安全

附件6：须市州住建部门提供安全生产工作台帐资料清单(房屋市政工程)

附件7：须市州城管（住建）部门提供安全生产工作台帐资料清单(户外广告-定)

附件8：安全生产工作台帐资料（铁路沿线）

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                            2023年3月6日