湖南省长沙市开福区清水塘社区有中共湘区委员会旧址，因此被誉为“红色发祥地”。社区辖区面积0.32平方公里，包含居民楼栋49栋、物业服务住宅小区6个、无物业服务的开放式小区6个。该社区“体量”虽小、“容量”却大，辖区中有常住居民人口9712人、流动人口近3000人，且居民中租户较多。相对滞后的基础设施和多元化的民生需求给社区治理带来挑战。

清水塘社区位于长沙的核心区域，是长沙对外展示的“窗口”之一，立足社区实际、全面改善人居环境是摆在城市有机更新面前的重要课题。在改造过程中，清水塘社区并未以大拆大建的方式进行改造更新，而是坚持“工匠”理念，按照“小处着眼、细处入手”的基本方针，不断对社区进行“微调整”和“微治理”。自2017年起，社区通过老旧小区提质提档、生活垃圾分类、红色文化主题街区打造等一系列工作，在原有基础上吐故纳新，逐步改善了社区人居环境。

打通“微循环”

建设宜居宜业新环境

垃圾分类是新时尚，做好这一工作直接关系到居民的生活环境质量。清水塘社区一直走在全市垃圾分类工作的前列，在硬件建设方面，社区对垃圾分类工作累计投入300万元专项资金，在各小区投放了8组可回收垃圾储物箱与有害垃圾储物箱，并为居民配备湿垃圾收集容器。同时，在各小区设置湿垃圾收集点，按时收运。2018年，清水塘社区建立全市首个“智慧垃圾分类驿站”，并以“红色理念、绿色发展”为主题，在分类屋内建设垃圾分类宣传教育基地，进一步优化了驿站功能。目前，全社区范围内居民对垃圾分类处理知晓率、分类准确率和投放准确率均达到90%以上。

在践行垃圾分类新时尚的同时，清水塘社区按下街巷提质“快进键”。在上级部门支持下，社区投入大量资金对辖区内全路段机动车道、人行道、市政设施及清水塘路的两厢绿化进行了全面提质。如今，辖区街巷文化氛围浓厚、秩序井然。

结合提质改造工作，社区有效提升了民生安全系数。以社区花园公寓前坪为例，提质改造前，前坪乱搭乱建现象严重、违章建筑较多，不仅占用了社区公共空间，也阻塞了安全通道，具有较大的安全隐患。提质改造后，此处空地摇身一变成为党建文化墙，楼道间的墙壁通过重新粉刷设计后形成安全知识文化彩绘墙，方便居民、消除安全隐患的同时，也极大地加强了对安全文化的宣传。

针对开放式无物业服务小区，社区安装了120余个小区铁门以及居民楼栋防盗门，居民生活更加安心。同时，社区结合消防安全建设，全力推进微型消防站建设，配备齐全的消防器材，专人管理、定期更换，有效实现了社区消防体系全覆盖。

传承文化记忆

打造特色新名片

在进行人居环境改善的过程中，清水塘社区不仅重视有形的物质环境，也重视无形的文化环境。得益于辖区内文博场所众多、历史文脉深厚，清水塘社区联合湖南省党史研究馆、长沙市党史馆、长沙市一中、湖南省博物馆等单位对辖区进行文化梳理改造，将“红色文化”和“人居环境”互为融合、相互提升。

在改造期间，社区遍访辖区内的历史文化名家，通过访谈讲述等形式，挖掘搜集了大量历史文化信息，形成了近5万字的调研素材，最终打造出一条“红色文化历史故事街区”。通过传播红色文化、讲述历史故事，清水塘社区深厚的文化内涵深植于居民群众的心中。

为进一步发挥榜样力量，清水塘社区以“红色基因、红色服务”为主题打造“清水塘社区红色服务站”，为社区的公益活动提供了亮眼的展示窗口，也为广大红色志愿者提供了宝贵的活动场所。在丰富多彩的文化活动的熏陶下，居民自觉参与到社区的发展与建设之中，为建设社区贡献自己的力量。

服务导向整合资源

建立多元基层治理新模式

清水塘社区事事提前筹划、处处从全局着眼，在加强顶层设计的同时，充分发挥辖区党员干部和志愿团队等模范带头作用，将人居环境改善工作落在实处，有效提升了服务水平。社区创造性地推出了“零距离办公”项目，让惠民政策惠及全体居民，打通服务群众的“最后一米”。

为充分发挥党建引领作用，清水塘社区建立健全区域化党建工作机制，切实保障各项工作顺利开展，引导社区居委会、业委会、物业服务企业等13个共建单位参与创建行动，共同制定“项目”“需求”“资源”3张清单，有效提升了社区品质。

党员志愿者队伍资源多、基础好是清水塘社区的一大优势，社区党委利用这一优势，打造多个党员志愿服务项目品牌，凝聚人心。设立“党建大讲堂”，让鲜活的政治理论学习风气走进小区、走进校园、走近群众；组织“星期五义务劳动日”活动，集中解决社区环境中存在的突出问题，受益群众达3500人次；启动“湘博教育进社区”教育项目，与湖南省博物馆签订合作协议，为居民传播科学、历史、文化、艺术知识；成立“同心志愿服务联盟”，利用自身丰富的侨属资源，组织社区侨联成员、党员代表、物业服务公司、业主委员会等入户走访，对群众需求、矛盾进行梳理，逐个逐条化解。

此外，社区坚持居民自治，打造“同心议事会”机制，充分收集社区居民共同关心的、涉及公众利益的热点、难点问题，由社区牵头，组织相关利益群体、各级职能部门负责人进行会谈，最终达成居民共识，形成管理规范。“同心议事会”机制为居民表达诉求以及社区的共建、共享、共治提供了良好平台。