石峰区是株洲工业的发祥地,境内清水塘地区是国家“一五”“二五”期间重点投资建设的老工业基地。全区共有老旧小区167个,涉及房屋1424栋,居民44404户,总建筑面积360万平方米。近年来,石峰区委、区政府积极抢抓“三供一业”移交改造、老旧小区专项整治和棚户区改扩翻等政策机遇,全面推进老旧小区改造,大力打造美丽社区,昔日的“工业锈带”逐步变身为“生活秀带”。

一、坚持一次设计、分步实施,绘好小区规划“一张图”。坚持在城市品质提升和城市更新的大格局中来谋划老旧小区改造,既重点解决“水、电、路、气、网”等功能性缺失问题,又统筹考虑“文、体、老、幼、购”等公共服务配套,将老旧小区改造与片区功能完善、城市整体发展充分对接,绘好“一张蓝图”。一是因地制宜,一居一案。根据小区分布及规模,合理把握改造标准,实行一居一方案。对于独栋或零星分散的小区,以满足老百姓基本需求为重点,主要改造建筑物修缮、管道破损、停车、路灯等内容;对于集中成片的小区,在满足基本需求的基础上,增加景观休闲、文体活动、功能用房、智慧社区等内容,打造旧改示范样板。二是因文而异,一区一特。注重结合厂矿型小区特点,挖掘工业文化底蕴,突出人文特色,不搞“千区一面”,让小区居民更有归属感。比如,井墈小区是原中盐株化生活区,清水塘企业关停搬迁后,将原厂区的老设备、老物件保留下来,利用小区物业用房改造工业文化博物馆,展现老株化工厂的历史记忆。田心地区是中车株机所在地,也是“火车头”精神发源地,改造中将机车文化元素融入小区道路、广场和绿化之中,打造田心工业特色小镇。三是量力而行,分步实施。石峰区按照“先基础后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则,既尽力而为,对具备条件的小区,率先补齐短板,又量力而行,对自身条件受限暂时无法配套功能的小区,结合后续的片区规划和更新改造统一考虑,分步实施,做到一张蓝图改到底。

二、坚持四位一体、系统推进,下好小区改造“一盘棋”。老旧小区改造是一项系统工程。我们始终坚持小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路,把每个工作环节、每项工作内容一盘棋布局、一体化推进,构建“大旧改”工作格局。小区拆违方面,坚持先拆违后改造,注重发挥小区业委会和党员作用,依法拆除小区内私搭乱建的违法建筑和附属物,先后无偿拆除小区违章建筑1260多处、总面积7万多平方米,真正拆除了老旧小区的“肠梗阻”,拆出了小区改造的公共空间,为老旧小区改造创造了有利条件。提质改造方面,坚持以“改天(屋顶)、改地(雨污分流)、改网(弱电网线)、改路(道路微循环)”为主,统筹考虑电梯加装、油烟治理、小游园、路灯、停车、监控系统等内容,推进老旧小区全面提质。截至目前,90个老旧小区已完成改造,剩余73个小区全部开工并正在加快推进,预计年底全面完成提质改造任务。物业管理方面,按照“改造前小区必须先成立业委会”的要求,指导155个无人管理小区组建业主委员会,注重发挥业委会在小区改造、管理过程中的主体作用,引入社会化的物业管理,不断提升小区物业管理水平,维护老旧小区改造成果。公共服务方面,利用小区物业用房、社区睦邻吧、建宁驿站等公共场地,统筹社区小区、网格管理、城管市管等政府服务,引进社会组织参与运营管理,推行服务项目清单化,严格准入制度,让老百姓在家门口就能享受到养老托育、健康文化、家政便民等一站式服务。