根据《湖南省工程质量治理两年行动实施方案》(湘建建函〔2014〕213号）、《湖南省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》(湘建建函〔2014〕73号）和《关于开展预拌混凝土质量专项治理的通知》(湘建建函〔2014〕152号）等文件要求，省住建厅委托省质安监总站于2014年11月2-3日组织对娄底市住宅工程质量常见问题和预拌混凝土质量专项治理开展情况进行飞行检查。

一、受检工程概况

一六九棚户区改造工程（三标）位于娄底市万宝新区，由湖南百弘房地产开发有限公司开发建设，建筑面积81346.98m2，框架框剪结构共17+1层。该工程施工单位为星城建筑有限公司，项目经理李双全；监理单位为广东建浩工程项目管理公司，总监理工程师刘峻；工程质量检测单位为娄底市兴旺检测公司；预拌商品混凝土生产单位为鑫泰混凝土有限责任公司。

二、检查所发现问题

（一）预拌商品混凝土存在的问题。娄底市住建局在混凝土专项规划尚未出台的情况下核发娄底市鑫泰混凝土有限责任公司混凝土专业承包三级资质且未报省厅备案；该公司专项试验室存在未按规定留置已检试块、原材料等检验原始记录不符合要求、数据随意修改、检测只有一个人签字、检测等技术人员不到岗履职、试验设备放置不符合要求、沸煮箱放置在有温湿度的房间、砂石堆场无防雨措施、原材料标识不清不全、不能提供生产配合比、报废膨胀剂未清出场等问题。

（二）、施工现场存在的问题

1、工程实体质量。钢筋安装质量差，四层梁板和五层柱（剪力墙）钢筋绑扎不规范，楼板负弯矩钢筋支撑、保护层垫块设置间距过大；五层柱（剪力墙）纵向受力筋钢筋在下层柱（剪力墙）、梁中锚固不符合设计及规范要求。支模系统支撑杆件间距大，没有设置扫地杆和剪刀撑。浇筑混凝土时没有楼板厚度控制措施，没有采用平板振动器，部分钢筋露出混凝土表面；已施工楼板底开裂渗漏现象比较严重。

2、质量行为及资料情况。施工项目部无预拌混凝土进场检验记录及台账和不合格品处置台账；；未经监理验收合格擅自进行混凝土施工，对于监督机构和监理单位下发的整改指令拒不整改；标准养护室养护条件达不到规范要求，现场未见同条件和拆模试块；未提供桩基质控资料。项目监理部监理人员严重不到位，应到14人，而实际除监理员李昭德到岗外，其他监理人员均未到岗；监理履职情况差，未采用现行标准对施工组织设计和专项施工方案进行审查，未对进场预拌混凝土进行检验，未执行见证取样制度，未对关键部位（如23#栋结构转换层）混凝土浇筑进行旁站，未对预拌混凝土生产进行延伸监理，对施工单位擅自浇筑混凝土未加以制止，也未及时报告建设行政主管部门。

3、质量常见问题专项治理开展情况。建设单位未下达相关任务书；设计单位未编制设计专篇和进行针对性交底；施工、监理单位虽编制了专项治理方案和实施细则，但可操作性差，现场未见质量常见问题专项治理公示牌和可视化交底样板，开裂、渗漏等质量常见问题防治痕迹不明显；监理单位未履行组织专项治理工作例会等职责。

（三）工程质量检测方面。未按要求制定检测方案；对不符合的混凝土试块进行收样、检测、出具试验报告；标养室及标养箱均未处于工作状态，无任何试块，有近3天混凝土试块试压记录，但未见试压留置的试块；部分检测设备已过检定合格有效期。

（四）工程质量监管。娄底市虽制订了质量常见问题专项质量工作方案，但现场落实情况较差，未按照湘建建函〔2014〕73号文的要求培育各级创建质量常见问题专项治理示范工程；未建立相关飞行检查台帐，混凝土专项治理效果不明显。

三、整改工作要求

（一）受检施工单位：星城建筑有限公司

一六九棚户区改造工程（三标）应立即停工整改。对23#栋不合格钢筋工程应按设计及规范要求进行整改，对已出现裂缝、渗漏等构件应联系原设计单位出具处理方案组织整改，对已施工混凝土结构强度、钢筋保护层厚度等应进行实体检测。加强预拌混凝土进场检验，明确检验内容、要求和责任人，建立相关混凝土试块留置、检验台账。严格按照湘建建函〔2014〕73号文的要求开展质量常见问题专项治理。

（二）、受检监理单位：广东建浩工程项目管理公司

加强监理人员到岗和履职管理，对拒不执行监理或监督机构整改要求的应及时下达暂停令和上报质量监管部门。加强进场预拌混凝土进行检验验收、见证取样检验、隐蔽工程验收等工作，并建立相关台账。加强对关键部位的旁站监理。加强对预拌混凝土生产的延伸监理。

（三）受检检测机构：娄底市兴旺检测公司

对所收样品及其记录、检测原始记录及检测报告等，全面检查、认真整改，形成书面整改报告；对其检测所涉其他工地的混凝土构件，由娄底市建设工程质量监督站牵头组织实体强度检测，确保所涉工程的结构安全。应建立和完善收样管理制度。应建立已检试件留置处理制度和台账。确保检测报告的真实性。

（四）鑫泰混凝土有限责任公司。完善资质和相关备案手续；配齐相关技术、质量和检测人员；加强原材料进场检验和相关台账的管理；原始记录不得随意涂改；建立已检试件留置处理制度和台账。对该公司混凝土供应所涉及工地的混凝土构件由娄底市建设工程质量监督站牵头组织进行实体强度检测，确保结构安全。

（五）娄底市住房城乡建设局及建设工程质量监督站

1、组织对全市预拌混凝土生产质量、预拌混凝土施工现场质量和住宅工程质量常见问题专项治理工作开展情况进行全面排查；培育市本级2个以上质量常见问题专项治理示范工程，增强示范观摩的带动作用；加大对质量不作为及不规范行为的整改督促力度和对弄虚作假行为的处罚力度。同时加强对所辖县市区相关工作的督促和指导。

2、针对此次飞行检查所发现的问题，由娄底市住房城乡建设主管部门督促整改到位，认定上报相关责任主体和责任人的不良行为记录，有关整改及落实情况在12月20日前书面报省质安监总站。