● 会议报道

建筑产业现代化国家建筑标准设计首次宣贯培训会议在北京召开

2015年6月1日，住房和城乡建设部在北京召开建筑产业现代化国家建筑标准设计首次宣贯培训会议。

会议由中国建筑标准设计研究院院长孙英主持，住房和城乡建设部副部长王宁到会并作重要讲话。国家住宅产业化建筑标准设计图集编制组专家对预制钢筋砼剪力墙内外墙板、叠合板、楼梯板、阳台板、空调板及女儿墙的标准设计图集及装配式剪力墙砼结构住宅建筑设计示例和装配式剪力墙砼结构表示方法及示例进行了宣贯培训。

● 领导讲话摘要

张剑飞副省长在省住宅产业化发展联席会议第一次全体成员会议上的讲话摘要

2015年4月2日，由省人民政府副省长张剑飞主持召开我省住宅产业化发展联席会议第一次全体成员会议，研究部署全省住宅产业化工作。

张剑飞认为，2014年第24次省政府常务会议召开后，在省委省政府的正确领导下，由省住房城乡建设厅牵头、联席会议各成员单位密切配合，为推进我省住宅产业化作了大量工作，取得了突破性的进展和阶段性的成果。各市州积极性空前高涨，全省各项工作正有序快速推进，整体来看，我省住宅产业化发展已走在全国的前列，但也要看到推进过程中还存在种种困难，全国各地都在竞相发展，我们更要高度重视，加快推进。为此，提出以下几点意见：

一、统一思想，形成合力。

住宅产业化是转变发展方式、调整产业结构、稳定经济增长、改善生活质量的重要手段。传统的建筑方式属于劳动密集型的粗放式生产方式，材料浪费严重，建筑能耗过高，质量无法保证，存在二次装修污染，且人工成本越来越高。因此，无论从建筑质量安全、节约建筑成本还是节能环保等方面考虑，都迫切需要产业的转型升级，以标准化生产推动住宅产业化。当前，我省已进入城镇化快速发展时期，建设量巨大。要认识到发展住宅产业化的机遇性和紧迫性，以问题为导向，深入分析制约住宅产业化发展的主要因素和关键节点，有针对性地制定政策和措施。各部门要开拓思路，勇于创新，形成合力，全力推进住宅产业化发展。

二、理清思路，把握原则。

一是要城乡同步推进。在抓紧推进城市住产业化项目的同时，要根据农村住宅的功能，研究制定体现地方特色、满足农村施工运输条件的标准设计图集，结合农村住宅产业化实际推进。二是要与装备制造业联动。我省是住宅产业化的发源省，装备制造业优势明显，要抓住“一带一路”的机遇，加快住宅产业化的装备制造业发展，可以通过输出装备制造整厂，带动住宅产业化市场的拓展。三是要与推动节能减排相结合。发展住宅产业化要与高科技、与节能减排紧密结合，严格把握住宅产业化准入标准，对科技含量、技术力量、节能减排的水平等要有验收的规范和标准，可以依托住宅产业化联盟，建立健全住宅产业化的标准体系。四是要推进装修一体化。凡是住宅产业化的项目，都必须是装修一体化，减少二次装修。要破解推进装修一体化的障碍因素，有针对性地制定鼓励措施。五是要与现有相关专项资金支持政策相结合。住宅产业化基地建设要按照新型工业化引导资金和省培育发展战略性新兴产业引导资金、创新创业园区“135”工程专项资金管理办法的要求，积极申报，争取支持，用活用足现有产业支持政策。

三、抓住重点，全力推进。

一是加强规划引导。要发挥规划的引导和调控作用，依据《湖南省住宅产业化生产基地布点规划（2015—2020年）》，统筹协调生产基地的空间布局和产品结构，原则上住宅产业化基地要建在园区内，一个市州只能设一个厂，只有符合规划的生产基地项目才能予以奖励。二是健全标准体系。加快建立和完善住宅产业化标准体系，加强住宅产业化标准设计图集的制定，对采用审查发布的标准图纸设计的项目可以免予设计审查，减少审批环节，提高企业的积极性。积极制定规划、设计、施工、装修、验收、部品部件及消防安全评价等标准，建立健全住宅产业化产品质量保障体系。三是抓示范基地建设。要在实践中逐步解决问题，以试点推动全局，以示范带动其他。长沙市要积极争取国家住宅产业化示范城市，可以依托我省钢资源优势，建钢结构示范基地，示范一定要与高新技术结合，真正起到引领作用。四是抓好示范基地奖励工作。要把握以下关键环节：要符合全省住宅产业化基地布点规划；市州人民政府要出台推动住宅产业化的配套政策；要科学界定生产基地奖励的标准和范围；要有企业投资的在建项目；省里要组织专家对项目进行鉴定和验收，验收通过才能实施奖励。同时，财政、税收方面能够按照高新技术等优惠政策支持的要尽量给予支持。

高东山副厅长在全省住宅产业化发展联席会议讲话材料摘录

2014年，我省加快了住宅产业化推进步伐，成效明显：一是顶层设计基本到位。4月，省人民政府出台了《关于推进住宅产业化的指导意见》（以下简称《指导意见》），随后，又相继印发了《指导意见》省直部门分工意见、《指导意见》实施细则和省住宅产业化发展联席会议制度，我厅出台了《湖南省住宅产业化基地管理办法（试行）》，并将《指导意见》分工到各有关业务处室。二是优势资源和龙头企业得到整合。远大住工、三一集团、沙坪建筑集团、东方红建设集团、省建筑设计院等二十余家产业链上的大型企业和科研院所，正在筹建全国第一家产业链最全，涵盖科研、设计、开发、生产、装备、施工、建材、装修、物流、物业等产业的湖南省住宅产业化联盟，联盟的建立为全面推广实施住宅产业化奠定了坚实基础。三是湖南创新模式初步形成。为打造住宅产业千亿级园区，筹建中的湖南省住宅产业化联盟创新了合作共建模式，2014年12月20日，随着湖南湘西东方红住宅产业化园区的开工建设，标志着我省住宅产业化“联盟+园区+项目”的创新模式已形成。另外，以PC结构为代表的远大住工，以钢结构为代表的北新建材、杭萧钢构开始在我省农村尝试推行住宅产业化。四是生产规模不断扩大。先后启动了长沙市、永州市、郴州市、湘西自治州吉首市住宅产业化生产基地建设，据统计，我省有七个市州已建成和在建住宅产业化生产基地14个，已建成的住宅产业化生产基地累计完成投资24亿元，年产能从2013年的480多万平方米发展到现在的1120万平方米（不含在建的670万平方米），全省累计完成住宅产业化项目达852.2万平方米。目前，我省已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。

2015年全省住宅产业化主要工作任务：

1．编制《湖南省住宅产业化生产基地布点规划》、《湖南省住宅产业化发展规划》。

2．编制《湖南省住宅产业化项目建筑统一模数指南》、《湖南省装配式保障性住房标准化设计图集》、《湖南省农村住宅产业设计标准图集》、《湖南省装配式混凝土PC构件生产与质量检验标准》、《湖南省装配式混凝土结构工程施工质量验收规程》、《湖南省住宅产业化装配式建筑工程消耗量标准》。

3．抓好“湖南湘西东方红住宅产业化示范园区”、“娄底市住宅产业化钢结构基地”、“长株潭住宅产业化综合基地”及农村住宅产业化试点示范项目。

4．筹建“湖南省住宅产业化促进会（联盟）”、“湖南省住宅产业化专家委员会”，以省住宅产业化联盟企业为依托，组建“国家住宅产业化技术研究中心”。

5．争取长沙市列入国家住宅产业化综合试点城市，三一集团列入国家住宅产业化基地。

6．申办“住宅产业化国际论坛”，建立全省住宅产业化人才培训基地。

● 市州快讯

长沙市申报国家住宅产业化综合试点城市顺利通过专家评审

5月22日下午，长沙市申报国家住宅产业现代化综合试点城市通过住房和城乡建设部专家组评审，将成为我国第10个创建国家住宅产业现代化综合试点城市。

会上，与会专家也对长沙市推进住宅产业化工作做出的探索和实践，包括政策激励、生产研发、市场培育、示范工程建设等方面取得的成效给予了充分肯定和好评。评审会专家组组长、原住房和城乡建设部副部长宋春化认为，近年来长沙推进现代化住宅走在前列，工作做得很细，在推进住宅产业现代化的过程中，长沙市政府的调控措施得力，企业市场主体作用凸显，技术支撑作用发挥得比较好，充分体现了试点示范的引领作用。

长沙市住宅产业现代化起步于1996年。目前，在住宅产业现代化方面，长沙已具备强大产能，其中已有远大住工、三一集团2个国家级住宅产业化基地；住宅产业化实施面积1000万；为倡导绿色建筑、大力推进住宅产业化建设，长沙也先后出台了支持推进住宅产业化的相关政策等。这些为创建国家住宅产业现代化综合试点城市奠定了基础。

省住房城乡建设厅高东山副厅长考察湘潭住宅产业化工作

2015年5月28日，省住房城乡建设厅副厅长高东山率厅相关处室和省建筑设计院专家，到湘潭市调研住宅产业化工作。高东山一行首先参观了有关企业，并实地考察了湘潭经开区住宅产业化基地布局情况。考察结束后，召开了“湘潭市住宅产业化综合性生产基地对接联络会议”。湘潭市人民政府副市长吴小月，湘潭经开、天易、高新等园区负责人和市直相关部门负责人参加了座谈会。会议就如何进一步加快基地建设，推进住宅产业化工作进行安排部署。

● 农村住宅产业化

我省首批农村住宅产业化试点项目初步确定

为贯彻落实杜家毫省长、张剑飞副省长在省住房城乡建设厅《积极适应经济“新常态” 加快推进农村住宅产业化》调研报告上的重要批示，5月份，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长高东山率相关处室、湖南省住宅产业化发展联席会议办公室、湖南省住宅产业化联盟负责人先后到望城区、长沙县进行农村住宅产业化调研，与长沙市望城区、长沙县政府进行了对接，初步确定“望城区乔口镇卫生院综合楼”、“长沙县果园镇双河村浔龙河安置房”两个项目作为湖南省首批农村住宅产业化试点项目。

北新建材湖南北鑫公司、杭萧钢构湖南分公司、湖南奥普利集建科技公司等联盟企业正在就试点项目“两型”样板房的建设与当地政府及项目业主单位进行合同洽谈。“两型”样板房将采用轻钢结构、木结构农村产业化方式建筑，建筑功能和外观造型满足农居要求，建筑品质和性能达到国家绿色建筑标准，建筑造价与传统建筑持平。预计10月份之前可完成样板房建设任务，为全国推广农村住宅产业化探路和积累经验。

● 技术标准

省住房和城乡建设厅部署湖南省新型城镇化重点领域标准图集编制工作

为加快推进我省新型城镇化，近日，省住房和城乡建设厅召集省建筑设计院、省建筑科学研究院、中机国际工程设计研究院、湖南大学建筑学院、长沙市规划设计院、长沙锄禾标识设计服务有限公司，省工程标准设计办公室，省住宅产业化发展联席会议办公室等相关单位，专题研究湖南省新型城镇化标准图集编制工作。

在新型城镇化标准图集体系框架下，选取12个重点领域编制新型城镇化标准图集，其中住宅产业化装配式住宅图集，包括城镇住宅和农村住宅。按结构体系分类：城镇住宅含混凝土结构、钢结构图集；农村住宅含混凝土结构、轻钢结构、木结构图集，计划三年内（2015—2017年）全部完成。

● 市州文件摘录

《长沙市人民政府办公厅关于下达2015年和2016年两型住宅产业化建设任务的通知》摘录

一、目标任务

2015年两型住宅产业化建设任务（新开工面积）：芙蓉区15万平方米，天心区25万平方米，岳麓区15万平方米，开福区25万平方米，雨花区55万平方米，长沙县45万平方米，望城区25万平方米，浏阳市15万平方米，宁乡县15万平方米，湘江新区67万平方米，高新区20万平方米。

2016年两型住宅产业化建设任务（新开工面积）：芙蓉区18万平方米，天心区30万平方米，岳麓区15万平方米，开福区35万平方米，雨花区65万平方米，长沙县50万平方米，望城区30万平方米，浏阳市15万平方米，宁乡县20万平方米，湘江新区75万平方米，高新区25万平方米。

二、工作要求

（一）根据区域相对平衡、属地统一管理原则，由市人民政

府、区县（市）人民政府根据全年建设任务，优先从政府主导投

资项目中确定具体实施的两型住宅产业化项目予以示范引导。

（二）全市政府主导投资类公租房（含廉租房）须采用两型住宅产业化模式建造；棚户区改造、农民安置房项目总建筑面积5万平米以上的项目纳入两型住宅产业化建设实施范围。

（三）市人民政府及有关部门对全市两型住宅产业化建设安排情况在立项备案、规划用地、报建审批等环节进行统筹。

（四）市住房城乡建设委汇总政府主导投资两型住宅产业化建设项目后，根据年度建设任务安排情况，会同市规划局、市国土资源局等有关部门研究确定两型住宅产业化市场化项目，并提出实施比例、实施面积等相关要求，作为出让条件列入土地供应方案。

（五）两型住宅产业化工作纳入绩效考核评价指标体系，各相关单位要高度重视两型住宅产业化建设工作，建立完善两型住宅产业化工作机制、推进机制和保障机制，为推进两型社会建设、建设领域结构调整和产业转型升级奠定基础。

《长沙市人民政府关于加快推进两型住宅产业化的意见》摘录

一、目标任务

（一）产值目标。至2016年末，全市两型住宅产业化新开工面积累计超过1000万平方米，打造千亿级两型住宅产业集群。

（二）年度任务。2014、2015和2016年全市两型住宅产业化新开工面积比例分别不少于同期新开工总建筑面积的10%、15%和20%，新开工面积分别不少于200万、300万、400万平方米。

（三）纳入范围。市、区县（市）人民政府主导投资且适用产业化技术建造的项目，原则上纳入两型住宅产业化实施范围；市场化项目且适用产业化技术建造的，逐步纳入两型住宅产业化实施范围。

（四）实施要求。全市两型住宅产业化新开工项目预制装配化率须达到50%（含50%）以上。预制装配化率是指工厂生产的主要预制构件体积占单体建筑地面以上构件总体积的比例。

二、扶持政策

（一）关于对建设单位的扶持。

1．两型住宅产业化项目使用预制部品部件的部分，经认定可享受新型墙体材料优惠政策；使用散装水泥预制构件的，可计入散装水泥专项资金的返退依据，实行先缴后返。

2．对批准实施的国家康居示范工程两型住宅产业化项目，实行房地产开发项目资本金监管额度减半等支持政策。

3．对批准实施的保障性住房两型住宅产业化项目，建造增加的成本计入项目建设成本。

4．两型住宅产业化项目预制构件生产投资计入项目投入的开发建设资金，项目投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，多层建筑施工进度达到正负零，高层建筑施工进度达到六层以上（含六层），并已确定施工进度和竣工交付日期（含环境和配套设施建设），可办理《商品房预售许可证》。

5．两型住宅产业化项目可参照重点工程报建流程纳入行政审批绿色通道。

6．对获得国家绿色建筑二星（含2A住宅性能认定）、三星（含3A住宅性能认定）标识的两型住宅产业化项目，按照《财政部住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建2012〕167号）规定给予奖励。

（二）关于对生产企业的扶持。

1．制定两型住宅产业化基地建设优惠政策，支持集设计、生产、施工于一体国家住宅产业化基地、钢结构及部品部件等两型住宅产业化聚集示范园区建设，并按工业用地政策予以保障。

2．两型住宅产业化企业在项目建设中同时提供建筑安装和部品部件销售业务的，分开核算给予税收优惠，即部品部件销售部分征收增值税，建筑安装业务部分征收营业税。

3．将两型住宅产业化部品部件纳入建设工程材料目录管理，定期或不定期发布两型住宅产业化部品部件推荐目录。

4．两型住宅产业化技术研究列为科技重点攻关方向，加大对研发机构和发明专利的扶持与奖励。在新型工业化和战略性新兴产业资金方面加大对部品部件创新和技改项目的支持力度。

5．对通过终审和验收的国家3A级住宅、国家康居示范工程、国家“广厦奖”的两型住宅产业化项目的实施单位，在工程招投标、资质升级、信用评级等中予以加分。

6．依法加强两型住宅产业化项目政府采购和招投标方式监管。对唯一供应商（承包商）采购的，可依据《政府采购法》第三十一条规定，按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定的程序，采取单一来源采购方式选择供应商。

（三）关于对消费市场的扶持。

使用“预制夹心保温外墙”或“预制外墙”技术的两型住宅产业化项目，其“预制夹心保温外墙”或“预制外墙”不计入建筑面积。

 (厅房产处)