关于湖南省工程建设项目审批制度改革2025年一季度工作情况的通报
时间： 2025-05-15 16:23
湖南省住房和城乡建设厅
关于湖南省工程建设项目审批制度改革
2025年一季度工作情况的通报
各市州住房和城乡建设局、湘江新区开发建设局:
现将2025年1-3月湖南省工程建设项目审批制度改革主要工作进展情况通报如下。
一、审批基本情况
2025年1-3月份,全省通过“工程审批系统”受理的房屋建筑和城市基础设施工程项目共11143个,同比下降3.35%。其中,株洲市933个,同比增长23.25%;湘江新区850个,同比增长18.88%;怀化市701个,同比增长7.52%;张家界市319个,同比增长7.41%;湘西州358个,同比增长4.68%;永州市729个,同比增长2.68%;常德市742个,同比增长1.26%;长沙市2690个,同比下降1.47%;娄底市568个,同比下降5.33%;邵阳市473个,同比下降8.69%;衡阳市746个,同比下降10.55%;湘潭市373个,同比下降14.45%;郴州市528个,同比下降15.25%;岳阳市794个,同比下降18.56%;益阳市520个,同比下降33.84%。
2025年1-3月份,全省通过“工程审批系统”受理的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批办件数共20118件,同比下降-4.34%。其中,株洲市1487件,同比增长24.02%;湘西州763件,同比增长19.22%;张家界市602件,同比增长10.87%;永州市1573件,同比增长10.00%;娄底市1131件,同比增长6.50%;怀化市1253件,同比增长5.03%;常德市1085件,同比增长1.12%;衡阳市1338件,同比下降2.62%;郴州市1136件,同比下降6.27%;湘江新区1352件,同比下降6.89%;长沙市4530件,同比下降9.87%;岳阳市1479件,同比下降11.54%;湘潭市625件,同比下降13.31%;邵阳市854件,同比下降18.43%;益阳市910件,同比下降34.34%。
二、审批改革亮点
(一)岳阳市通过建立“专家智库+四要件准入”机制,组建30人消防技术专家团队,将消防验收服务链条延伸至项目立项阶段,提供“预沟通、预验收、预整改”靶向指导,建立“即查即改”清单,50%问题当场闭环,验收周期压缩60%。推出“科学分期+独立投用”机制,允许符合“主体完工、系统独立、风险可控”条件的单位工程先行验收投产,为企业投产按下“加速度”。
(二)湘潭市实施“四零”模式,推进“零资料”“零跑腿”“零审批”“零费用”的用水报装办理模式,简化流程为报装受理和施工通水2个环节,施工通水时长为无外管网施工2个工作日、有外管网施工5个工作日,进一步提高效率。针对全市小微企业全面实施用水“欠费不停供”的政策,并做好后续跟踪评价,推动惠企政策落地见效,实现“报装有起点,服务无终点”。
(三)衡东县牵头各工改单位创新推出“主辅分离、分级审批”办理模式,通过工改平台为湖南省雪天盐碱新材料有限公司热电联产项目完成“附属建筑工程”独立立项备案,明确9796平方米用地、26658平方米建设规模及主厂房等核心建筑内容,成功破解复合型项目跨领域审批权限与流程不匹配的难题,为工业园区复合型项目建设提供可复制、可推广经验,
(四)浏阳经开区创新推出了社会投资工业项目审批可视化系统,将工程建设项目审批全流程“搬上云端”,实现政务服务“指尖化”办理、审批进度“快递式”查询,为企业提供更加透明、高效、便捷的审批服务体验,创新构建数字营商环境。该系统分为公众服务端和审批管理端两部分。在公众服务端,企业用户可通过“我的长沙”或“湘易办”App登录进入,可以查询各项目建设审批手续,实时追踪审批进度;在审批管理端,审批部分充分发挥大数据和云计算的优势,整合园区各部门审批资源,使项目审批动态变得透明可视、智能便捷。
三、存在的问题
(一)非常规极短审批情况。
2025年1-3月份,“工程审批系统”中非常规极短审批事项共17件。其中,常德市7件(临澧县2件、桃源县2件、津市市3件);怀化市2件(市本级1件、中方县1件);张家界市2件(市本级1件、桑植县1件);娄底市2件(冷水江市1件、娄底经济技术开发区1件);衡阳市1件(衡山县1件);益阳市1件(安化县1件);永州市1件(蓝山县1件);株洲市1件(芦淞区1件)。
(二)审批事项多次退件情况。
2025年1-3月份,“工程审批系统”中多次退件审批事项为21件,其中,株洲市7件(市本级4件、攸县3件);益阳市3件(市本级1件、桃江县2件);永州市3件(宁远县1件、新田县1件、零陵区1件);岳阳市2件(市本级1件、屈原管理区1件);衡阳市2件(市本级1件、蒸湘区1件);湘西州1件(保靖县1件);邵阳市1件(市本级1件);怀化市1件(辰溪县1件);郴州市1件(安仁县1件)。
(三)审批事项多次暂停情况。
2025年1-3月份,“工程审批系统”中无多次审批暂停事项。
(四)审批事项逾期办理情况。
2025年1-3月份,“工程审批系统”中各地区逾期办件为32件。其中,株洲市7件(炎陵县2件、荷塘区2件、云龙示范区2件、茶陵县1件);长沙市6件(市本级4件、天心区1件、宁乡市1件);邵阳市5件(邵东市3件、城步县2件);常德市3件(津市市1件、鼎城区1件、常德高新技术产业开发区1件);永州市3件(江永县2件、新田县1件);怀化市2件(市本级1件、中方县1件);岳阳市2件(汨罗市1件、岳阳经济技术开发区1件);郴州市2件(桂东县1件、北湖区1件);娄底市2件(娄星区1件、新化县1件)。
(五)高频审批事项“体外循环”存疑项目(政府投资项目初步设计审批)。
2025年1-3月份,“工程审批系统”中各地区高频审批事项“体外循环”存疑项目(政府投资项目初步设计审批事项)为13个,其中,株洲市6个(渌口区6个);长沙市1个(望城区1个);邵阳市1个(绥宁县1个);岳阳市1个(湘阴县1个);常德市1个(津市市1个);益阳市1个(市本级1个);郴州市1个(嘉禾县1个);永州市1个(东安县1个)。
对以上情况将作为2025年营商环境考评(办理建筑许可)重要参考内容,各地区如有异议,请相关市州于2025年12月28日前书面反馈至我厅。
四、下一步工作要求
(一)进一步落实线上审批要求。目前,各地在部分事项审批中存在审批用时严重低于规定用时的情况。例如,政府投资建设项目(房屋建筑及城市基础设施非线性工程类)初步设计审批规定用时为6个工作日,但部分地区仅1天内就办理完成;一些审批事项仅2分钟就完成审批,存在“线下审批、线上走过场”的行为。请各地对照附件内容,组织核查非常规极短审批的原因,并将核查情况反馈我厅,坚决杜绝“线下审批、线上补录”“体外循环”等违规情形。我厅将根据项目类型抓取该类项目进行通报。
(二)进一步落实审批时限要求。通过调取工改系统数据,发现部分地区存在项目超时审批、通过多次退件延长审批时间等行为。下一步,各地应强化审批人员培训,督促审批人员按照时限要求及时办理审批事项,推进工程建设项目快速落地见效。
(三)加快推进清理“两个拖欠”工作。我厅将从第二季度开始通报各地清理“两个拖欠”工作情况。对工作推进不力、敷衍应付甚至弄虚作假的市县区予以通报,并纳入考核、评优等工作统筹。
附件4：2025年1-3月高频审批事项“体外循环”存疑项目清单（政府投资项目初步设计审批）
湖南省住房和城乡建设厅
2025年5月9日
