历史文化街区是城市建筑文脉的物质载体,也是承载市井生活、文旅消费、基层治理的复合空间。万寿宫历史文化街区位于南昌市西湖区广润门街道,以中山路、珠宝街、棉花街、翠花街四条街巷为空间载体,依托2025年商圈扩面提质与全域城市更新,跳出单一建筑修缮的更新思维,构建起“烟火留存-精细秩序-多元社会效益”三位一体的治理体系。该片区整合0.97平方公里老旧街巷空间,将赣派建筑风貌重塑、基础设施升级、人居环境整治、文旅业态培育、基层社会治理深度融合,在保留居民生活空间、维系本土市井业态的前提下,年接待游客超3000万人次,实现历史建筑保护、商业活力培育、民生保障、城市治理等多重目标协同落地。

留住烟火:以微更新守住街巷肌理与本土业态

对于历史文化街区而言,真正的生命力从来不是崭新的仿古建筑,而是代代延续的居民生活气息、扎根本土的小微业态与错落有致的街巷肌理相互交融的市井烟火。万寿宫街区更新治理全程坚守“最小干预、低冲击改造、微度更新”的核心原则,以轻量化改造、精细化修缮、盘活闲置空间的方式,在不破坏街巷原生格局、不扰动居民日常生活的前提下,全方位修复街巷风貌、完善配套功能、厚植本土文化底蕴,让老街区在保留岁月质感的同时焕发全新活力。

(一)轻量化门户景观营造,搭建城区到老巷的过渡空间

2025年,南昌市、区两级政府联合启动万寿宫商圈提升改造工程,商圈范围从原有80亩扩展为300亩,将中山路、珠宝街、棉花街、带子街、船山路等核心沿街空间全部纳入景区统一管理,推动老城商圈连片成势。

在门户景观打造过程中,街道坚持“因地制宜、借力存量、轻量植入”建设思路,在船山路、珠宝街、棉花街、带子街、中山路等路口分别建设了7座精致简约的沿街景观牌楼,规整街巷入口风貌;同时在珠宝街与中山路交汇的核心门户位置增设专属主入口拱门,形成“主次搭配、层层递进”的门户空间体系。在景观设施设计与施工环节,街道为适配老城区狭窄街巷的空间特质,采用轻量化钢结构搭配,融入赣派建筑元素和南昌独有的文化符号,既保证设施稳固性与安全性,又兼顾还原赣派古巷的古朴韵味。整套景观装置既不会占用街巷核心通行区域,也不会遮挡两侧民居的采光与通风。这种阶梯式的门户景观布局,当行人穿过居民楼,仿佛完成了一次从现代都市到历史街区的“时空转换”。

(二)全域管线落地提质,市政改造兼顾商户居民日常起居

老旧街巷空中管线杂乱、基础设施老旧,是制约老城风貌提升、改善人居环境的突出难题。2024至2025年,广润门街道开展“四街一路”管线综合提质整治工程,对片区核心街巷开展全方位基础设施升级。整个工程有序拔除12座老旧废弃架空电线杆,完成8处户外管网柜标准化整体移机,将街区内所有强电、弱电架空管线全部规整收纳,统一埋入地下综合管网,实现街巷管线“上天入地、全域清零”。

考虑到街区商铺、住户密集,施工容易干扰经营、影响居民生活。街道推行分段施工、错峰作业、限量开挖的精细化施工方案,避开餐饮经营高峰与居民出行时段。改造完成后,街区上空杂乱线缆清零,老城街巷干净古朴的原生风貌得以全面恢复。

(三)盘活街区存量闲置空间,低成本打造文化便民微阵地

街道坚持“少新建、多活化、低成本、微植入”更新思路,盘活街角空地、闲置墙体及建筑等资源,最大化挖掘综合使用价值。

依托闲置墙体、空地打造本土文化展示载体。在棉花街闲置墙面建设南昌方言文化墙,直观呈现本地地域文化;利用零散空地设置常态化非遗展示区域,每月组织花酥制作、鱼拓、工笔画等体验活动,为传统手工艺提供稳定的活态传承平台。同步盘活闲置建筑以完善基层服务配套。利用闲置房屋设置文化宣传点,循环播放街区历史宣传片,面向游客开展文脉科普;在棉花街沿街闲置空间设立治安岗亭,每日9时至21时由民警、平安队员在岗值守,提供应急帮扶、失物保管、未成年人临时照看等便民服务,同步开展文明宣讲、街巷秩序引导工作。

建立秩序:精细化空间治理构建长效管控体系

街巷人流高度密集,易出现占道经营、车辆乱停、无序经营及治安隐患等难点。万寿宫街区在改造阶段同步治理需求,建立适配街巷空间的精细化管控体系,保障游客、居民、商户、新就业群体四类人群有序共处。

(一)完善便民配套设施与空间疏导,从源头化解治理乱象

聚焦街区人流集中、业态繁杂引发的各类秩序问题,街道通过补齐便民设施、划分专属功能区域,采取疏堵结合方式规范各类群体活动,从源头减少各类无序乱象。

配齐便民设施,满足游客需求。依托街巷闲置墙体设置24小时免费行李寄存柜,解决游客行李占道堆放问题;全域增设分类垃圾桶、灭烟柱、休憩座椅、宠物便民箱、爱心茶水站,分散人流聚集点位,缓解街巷拥堵;在珠宝街与中山路交叉口设置志愿服务台,配备防暑物资、便民工具,同步布设导览标识,为游客提供出行指引。设置新业态专属空间,在清平巷等4处核心点位划定“外卖车辆临时停放区”,配套建设“幸福暖新站”,提供充电、休息、饮水、应急物资等基础服务,能够一站式解决外卖小哥的停车难、休息难、充电难等实际困难,体现万寿宫街区对新就业群体多一份关心、多一份理解。对于流动摊贩实施柔性治理,一方面对流动摊贩摆摊设点进行大力整治,另一方面针对长年在街区内摆摊的户籍困难群众引导到疏导区进行集中经营,实现经营规范与市场净化双赢。

(二)推行弹性交通管控,平衡文旅体验与民生安居

随着万寿宫热度的持续升温客流量增多,交通安全管控工作尤为重要。街区采用低成本、低扰动的弹性交通管控模式,最大限度保留街巷开放式生活业态。

为增强游客的体验感,通过设置7处止车柱对珠宝街、带子街、棉花街等进行了交通管控。街区里机动车全天候禁止通行和停放,非机动车根据节假日、工作日等情况动态调整,并针对上学的孩子、送货的商户及特殊人群进行分类处置,在保持烟火气、居民日常生活的基础上,最大程度增加了游客的体验感、居民的生活质量,实现了网红流量与群众安居的双赢。

(三)规范环卫运维与商户自治,重塑街区经营风貌

整洁有序的街巷是展现城市风貌的名片,更是提升游客游览体验的基础。街区采用“标准化环卫机制+常态化商户自治”,全方位规整街巷风貌、规范经营秩序。

环卫运维方面,推行“商铺店内收纳、全域定时统收”模式,配备语音提示保洁车,分5个固定时段上门清运商户垃圾。在此基础上,增设2台厨余垃圾干湿分离机,引导周边商户将带水垃圾、泔水及清洗污水等倾倒入分离机,避免油污直接进入下水管网。商户治理方面,设置“门前责任制红黑榜”,街道执法、社区、保洁等组成测评小组,每季度对街区经营户门前三包、店内卫生、污水排放等内容以百分制进行测评,最终以得分率高为红榜、得分率低为黑榜,在红黑榜告示栏显眼处公示,让广大来万寿宫游玩群众及商户起到监督作用,可以让先进商户起到示范引领、鞭策后进的作用,引导更多商户主动自我约束、自我管理。2025年以来,街区已有330余家商户签订了“门前责任制”承诺书。

(四)构建“立体安防+志愿联动”体系,筑牢全域治理防线

面对景区型老旧街道及全年3000万的流动人口压力,社会治理、矛盾纠纷突出的社会治理难题。街道积极探索监管模式,率先构建"安防+志愿"的联动体系筑牢防线。

结合老城区街巷错落、盲区较多的空间特点,搭建“地面值守+高空瞭望+空中巡航”三维立体安防监管体系,实现街区治理无死角、全覆盖。全域布设3处高空瞭望台,覆盖所有人流密集区域,实行无人机空中巡航辅助执法监管,有效提升城市管理精细化水平。通过无人机高空巡查,实现对主次干道、背街小巷、重点商圈及人员密集区域的全方位、无死角、高效率监管,精准发现占道经营、乱停乱放、环境卫生、市容乱象等问题,弥补传统地面巡查盲区与不足。同时,实现实时回传画面并快速处置机制,做到快速发现、快速处置、快速整改,实现了智慧执法、精准执法。

组建分层分类志愿劝导队伍,构建流动式文明管护网络。红色党员先锋队重点整治各类不文明行为,黄色志愿者队伍负责人流疏导、游览指引,蓝色商户志愿队伍依托沿街商户力量,常态化参与街巷保洁、经营自律监督。联动退役军人志愿服务队、团委妇联志愿团队,在核心路口常态化值守,提供红色讲解、应急帮扶、秩序疏导等服务,依托多元志愿力量实现街巷文明秩序常态化维护。

释放价值:多元效益释放打造城市文化客厅

街区以建筑微更新、精细化空间管控为抓手,围绕老旧景区街道现代化治理、红色文旅传播、本土小微产业赋能三大维度持续释放社会效益,赋能街区长效发展。

(一)老旧街区治理样板,破解老城复合型治理痛点难题

面对老城区与高流量景区交织的治理难题,广润门街道坚持党建引领凝聚治理合力,构建起“商圈党委统筹、部门联动服务、商户共治共享”的协同治理格局。

万寿宫商圈综合党委联合21家单位组建党建联盟,打破景区、社区、驻地单位、商户之间的组织壁垒,实现大事共商、发展共谋。商圈综合党委推行志愿式、约定式、认领式、互动式、专场式“五式”服务,积极探索“党建+商圈”服务新路径。常态化召开“幸福圆桌会”,居民、商户代表与区街领导及职能部门围坐协商,从共享单车管理到商户助力街区发展,问题逐一抛出、认领和解决。依托“治汇西湖”平台建立问题台账,通过“街道吹哨、部门报到”机制高效推动问题解决。此外,积极拓展参与渠道,引导外卖配送员等新就业群体参与社区议事协商,成为治理“合伙人”,推动新就业群体从“管理对象”转变为“治理力量”。党建引领把分散的治理主体拧成一股绳,实现了从“各自为战”到“协同共治”的转变,真正把党的组织优势转化为基层治理效能,为破解老城复合型治理难题提供了坚强保障。

(二)红文街巷联动活化,拓宽红色文化多元传播场景

历史街区紧邻八一起义纪念馆,坐拥得天独厚的红色文旅资源与市井街巷资源。街道创新打造“红色纪念馆+历史市井古巷”双向联动、互补赋能的特色文旅格局,让红色文化走出单一展馆,融入城市街巷、走进群众生活。

在场景营造上,深度融合红色文化与老城风貌,灯饰布置以“红韵南昌,光暖珠宝”为主题,将红色文化底蕴与春节喜庆氛围深度融合,通过灯笼矩阵与暖光照明,打造兼具历史厚重感与市井烟火气的沉浸式夜景,彰显南昌“英雄城”的精神气韵与城市温度。在服务配套上,全域完善红色文旅服务体系,在街巷沿线增设红色文化标语、红色主题标识、休闲休憩座椅,依托街区常态化志愿服务台,为游客提供免费红色讲解、红色文化科普、文旅咨询等暖心服务。

如今的万寿宫街区,成为流动的红色文化传播阵地,游客在漫步古巷、感受市井烟火的同时,能够沉浸式感悟南昌红色历史、传承红色精神,实现了红色教育、文化传承、文旅消费的双向赋能。

(三)赋能本土业态,带动普惠性就业增收发展

历史街区的长久活力,离不开本土业态的支撑。街区拒绝盲目商业化、同质化的发展模式,坚守扶持本土业态、赋能小微商户的发展初心,着力保护本土市井商业生态,让老城流量真正惠及本地群众。

以珠宝街为核心的本土特色商圈,汇聚了130余家南昌本土小吃、特色特产、市井小店,都是扎根老城多年的本土业态。街道通过提升风貌、规范秩序、特色引流等方式,为本土小微商户稳定客流,让老牌本土店铺持续焕发活力。相较于高端连锁商业,街区重点扶持平价、亲民、地道的南昌本土业态,形成差异化的市井商业竞争力,有效避免了同质化商业挤压,为本土小微商户留住生存发展空间,守住了南昌老城独有的烟火商业底色。同时,街区常态化的非遗展示,为本土手工艺从业者提供了免费的展示、体验、交易平台,零门槛助力传统手工艺活态传承、市场化发展,让小众非遗产业走出街巷、走向大众。这一整套业态培育模式,成功将文旅客流转化为实体经济流量,持续带动本地居民就业、商户增收,真正实现文旅赋能民生、发展惠及群众。

结语:历史街区更新可复制实践经验启示

老城历史街区的更新与治理,从来不是在“保护”与“发展”之间做单选题,而是要在烟火气的留存、秩序感的建立、多元价值的释放之间找到精妙的平衡点。万寿宫街区的实践表明,这条“既要、又要、还要”的路是走得通的,为同类老城景区街巷的更新治理提供了一个可复制、可推广的实践样本。

一是坚持“微更新”理念,守住烟火气。历史街区最不可再生的资源,是历经岁月沉淀而成的街巷格局与市井生态。更新改造必须克制“推倒重来”的冲动,以最小干预原则在改善人居环境的同时留住生活根基。唯有让老街区的居民留下来、生活继续下去,烟火气才不会沦为商业包装。

二是构建“精治理”体系,建立秩序感。老旧街区的治理痛点,根源往往在于空间资源紧缺与公共服务缺位并存。必须注重基础配套功能,通过精细化手段,让杂乱无章的老街变成井然有序的景区,让治理效能与市井活力兼得。

三是释放“多元价值”,实现可持续。历史街区的生命力,取决于它能否同时回应文化传承、民生保障、经济发展等多重社会期待。唯有让多元价值充分释放,街区发展才能获得最广泛的社会认同与最持久的动力支撑。

万寿宫街区用实践证明,推进城市老城更新与基层治理,要始终坚守精细、包容、共生、长效的工作理念,同步做好文脉守护、街巷管理、民生保障各项工作。持续推动历史文脉传承与城市现代化治理深度融合,能够为城市高质量发展持续留住市井烟火、夯实文化根基。