智利

国家基本信息

观点聚焦：

l 2025年智利基础设施发展指数得分为116，在”一带一路”共建国家中排名第37位，较2024年下降8位。

l 智利政局稳定且政党格局呈多元化；高通胀缓解和货币政策宽松带动的消费增长，推动智利2024年实现2.6%的经济增长。

l 智利政府制定输电扩容计划，加速可再生能源部署，聚焦大型储能项目，提高电力系统安全性。

l 政府积极推动航空、公路、铁路等交通运输领域基础设施建设，提升区域内与区域间互联互通水平。

l 智利加速布局数字基础设施建设，发布首个国家级数据中心发展蓝图并启动多项大型基建项目，打造拉美数字枢纽。

智利作为拉美基础设施较为完善的国家，近年来持续推动能源转型、交通现代化和数字基础设施建设，政府通过《国家输电扩容计划》《2025-2030年机场计划》和《国家数据中心战略计划》等系统性规划，积极引导电力工程、交通运输和信息通讯基础设施领域的投资与发展。未来，随着智利《2025至2055年公共基础设施计划》的深入推进，相关基础设施建设将得到长期的政策保障和资金支持，市场发展前景良好。

01 宏观环境分析

政治环境方面，智利政局稳定且政党格局呈多元化，2026年3月新任总统就职，需关注可能引发的政策转向风险，尤其是支柱产业矿业政策的变化情况。经济环境方面，高通胀缓解、货币政策宽松带动消费增长，加之出口的推动和上年低基数效应，智利2024年实现2.6%的经济增长，2025年实际GDP增速为2.5%。营商环境方面，智利是拉美较为完善和开放的市场之一，2025年7月政府通过“投资加速计划”，旨在简化行政审批流程，进而改善营商环境、带动直接投资增长。

02 基础设施行业特征分析

（一）聚焦输电扩容和储能系统建设，可再生能源建设加速

政府制定输电扩容计划，提高电力系统安全性。2024年12月，智利国家能源委员会发布了《国家电力系统年度输电扩容计划》的初步技术报告，计划总投资额约22.59亿美元，规划在Entre Ríos和Lo Aguirre变电站之间建设一条直流输电线路，连接安托法加斯塔市和圣地亚哥市；同时，建设Entre Ríos-Lo Aguirre高压直流输电系统，连接位于纽布莱（Ñuble）大区Peumo市和首都大区Pudahuel区之间的各变电站。根据国家能源委员会的报告，相关项目建成后，将缓解500kV的线路拥堵问题，提高该国电力系统的运营安全性并降低运营成本。

智利加速可再生能源部署，聚焦大型储能项目。为实现2030年可再生能源占比达80%、2040年全面退煤以及2050年实现碳中和的目标，近年来智利的电力基础设施建设主要集中在可再生能源与储能系统领域，项目规模庞大且技术先进。其中，西班牙公司Grenergy开发的阿塔卡马绿洲项目位于智利北部的阿塔卡马沙漠，总投资额超过23亿美元，总装机容量为2GW，配备11GWh的锂离子电池储能系统，预计年发电量约5.5TWh，建成后将成为世界上最大的太阳能储能综合体之一。另一个标志性项目是由阿特拉斯可再生能源公司开发的BESS del Desierto电厂，容量为200MW/800MWh，是拉美首个大型独立储能电厂，存储的部分电能将为约2500辆电动公交车提供动力，促进圣地亚哥等城市公共交通的脱碳发展。

中国企业为智利电力基础设施建设提供关键支撑。中国企业在智利电力工程基础设施领域的参与程度不断加深，涉及储能、输电等多个领域，市场影响力逐步扩大。中国电力储能业务平台“新源智储”在智利阿塔卡玛沙漠建设的117MW/262MWh储能项目于2025年9月正式投运，助力该国推进“夜间脱碳”战略，利用电池储能系统储存白天丰富的太阳能发电，用于夜间供电，减少对化石燃料的依赖。此外，南方电网国际公司也与智利川斯莱科、哥伦比亚国家电力公司组成三方联营体，获得其首个高压直流输电项目Kimal-Lo Aguirre的执行和开发权。该项目为智利国家级战略项目，全长约1500公里，采用±600KV常规直流输电技术，输送功率300万kW，建成后可将北部充裕的可再生能源电力输送到首都圣地亚哥负荷中心。

表1 2024年中国企业参与智利电力工程项目进展情况（部分）

数据来源：中国对外承包工程商会、一带一路网。

（二）积极推动交通基础设施改扩建，提升区域内外互联互通

航空运输需求增长拉动机场扩容改建，提升区域内联通水平。智利国土南北狭长，跨度约4300公里，航空运输是城市间快速连通的主要方式之一。2024年，智利航空客运量超2820万人次，同比增长13%，创历史新高。为满足持续增长的航空客运需求，政府发布《智利2025-2030年机场计划》，商业航班机场网络覆盖从最北部到最南部的大部分区域，包括15个大区的19个机场的改扩建工程。智利机场管理局将拨款14.93亿美元，用于未来5年修缮、扩建机场跑道和停机坪等设施，并通过特许经营实施新航站楼等工程建设，该项投资额达17.89亿美元。目前已启动的重点工程包括总投资约6200万美元的基克国际机场扩建项目，建成后将成为智利第二大机场，以及总投资约8400万美元的复活节岛临时航站楼工程，建成后将助力当地旅游业发展。

政府积极推动公路扩建，加强运输安全与区域互联。公路交通是智利连通各地的重要方式，近年来，为适应运输需求增长，政府拟对多个路段进行翻修、扩建。从智利与秘鲁接壤边境延伸至南部奇洛埃岛的5号公路，全长3363公里，覆盖14个大区，已运营超50年。2024年，先后启动5号公路圣地亚哥-洛斯维洛斯、安托法加斯塔-卡尔德拉等路段扩建招标工作，项目里程涉及223公里和466公里，扩建后将显著改善重型货车运输安全条件，促进沿线采矿业和旅游业发展。此外，智利还通过公路设施建设加强与区域内其他国家互联互通，政府积极推动“两洋走廊”建设，在现有公路基础上计划新修部分公路，东西向连通巴西、巴拉圭、阿根廷和智利的各个重要港口，全长约3000公里，提升区域间物流基础设施连通性。

中企以全产业链模式参与铁路建设，推动中国技术标准落地。中国企业凭借技术整合与全周期服务优势成功中标标志性项目，推动中国铁路标准和技术装备系统进入拉美市场。2025年4月，由中国铁建牵头，联合中铁二十二局、中国铁建电气化局组成“大安第斯建设联合体”，成功中标巴图科铁路地面段建设项目，合同金额4.7亿美元，创智利铁路史上单体合同最高纪录。作为“智利铁路计划”的核心工程，该项目地面段全长24公里，将新建6座车站、7座铁路桥及12座人行天桥，客运专线设计时速达160公里，建成后将贯通首都大区5座城市，实现与圣地亚哥地铁的无缝换乘，预计年输送旅客3500万人次，为通勤者日均节省2小时出行时间。此外，该项目还提供配套车辆，首次实现“建设+车辆制造+运维”的一体化输出，推动了中国铁路全产业链出海模式升级。

表2 2024年中国企业参与智利交通运输项目进展情况（部分）

数据来源：中国对外承包工程商会、一带一路网。

（三）深化数字基建多元合作，加速5G与数据中心布局

加速布局数字新基建，发布首个国家级数据中心发展蓝图。智利是拉美电信产业最发达、最成熟的国家之一，基础设施相对完善，也是拉美第一个发展5G技术的国家。据Fitch Solutions数据预测，到2034年，该国移动用户总数将达到2838万，其中5G用户约2285万；固定宽带用户数将达到592万，宽带普及率将达到29.28%。此外，政府高度重视数字化转型，2024年底，智利发布《2024-2030年国家数据中心战略计划》，计划在现有22个数据中心设施的基础上，新增30个项目，使其数据中心规模在未来5年内扩大一倍，总投资超过40亿美元。该计划是该国首个国家级数据中心发展蓝图，支撑其未来10-30年的数字基础设施需求。在海底电缆领域，智利与谷歌合作推出“洪堡海底光缆”项目，总投资约3亿-5.5亿美元，是南太平洋地区的首条海底电缆，全长约14800公里，连接智利与澳大利亚，预计于2027年部署，提升南美洲与亚太地区的直接互联能力，奠定其区域数字网关的地位。在数据中心与云计算领域，智利吸引了全球科技领军企业投资。亚马逊云服务（AWS）宣布将投资40亿美元在该国建设首个数据中心和其他云基础设施，预计于2026年下半年投入运营，并为人工智能等服务提供强大支持。此外，微软也计划在圣地亚哥启动三个新数据中心项目建设，总投资额达5亿美元。

中企以技术优势深耕智利市场，推动5G与智慧城市创新应用。中国企业在5G网络和智慧城市建设项目领域，展现了强大的技术实力和市场适应性。在5G网络建设方面，华为是智利通信运营商WOM的主要供应商，也是Movistar和Claro等通信业者的重要供应商。目前，华为在当地拥有3000个5G基站以及1200万智利用户，技术覆盖范围广泛。在智慧城市建设方面，浙江方大智控科技有限公司在首都圣地亚哥实施了智慧城市物联网照明项目，构建城市级物联网照明中枢，解决了圣地亚哥城区受海拔落差大、陡坡巷道多所制约的传统物联网部署瓶颈。该项目作为南美洲首个山地型智慧城市示范项目，为全球山地城市提供了物联组网的中国技术范式。

03 市场开发建议

紧抓能源转型与数字化战略机遇。中国企业参与智利基础设施建设应立足该国独特的国家发展战略进行系统性布局。建议重点关注以下三大领域：首先是绿色氢能产业，智利政府计划到2030年成为全球最具成本竞争力的绿氢生产国之一，中国企业可发挥在电解槽制造、储运技术和项目开发方面的全产业链优势，积极参与该国绿氢行业相关基础设施建设项目；其次是光伏储能一体化项目，特别是位于阿塔卡马沙漠地区的项目，该地区拥有全球最高的太阳辐射水平，但亟需配套储能设施以解决弃电问题；第三是数字基础设施领域，可积极参与智利政府推动的“智利2035数字转型战略”，聚焦海底光缆、数据中心和5G网络建设等项目。

把握PPP制度优势，创新合作模式。智利作为拉美地区PPP模式创新者和实践者，建立了包括《特许经营权法》在内的完善法律框架，提供了包括最低收入担保、汇率风险分担等多元化的风险分配机制。中国企业应充分把握该国全球领先的PPP制度优势，深度参与其基础设施特许经营项目。建议中国企业主动与其本土大型建筑集团或国际运营商组建战略联合体，不仅满足智利政府对本地化参与的要求，还可借助合作伙伴对当地审批流程、社区关系和运营环境的深刻理解，提升项目中标概率和实施效率。