创机制搭平台优服务打通房票安置“最后一公里”

——益阳市安化县金塘冲水库移民进城房票安置工作经验

金塘冲水库枢纽工程是湖南省“十四五”水安全保障规划十大标志性工程之一,总投资达98.32亿元,总库容2.14亿立方米,涉及移民3077户(11100人),为确保移民搬迁安置工作平稳有序进行,有效提升移民的生活质量与社会融入度,益阳市安化县创新性地推出房票安置政策,着力打通城乡全域房票政策落地、房票集成、提质增效“最后一公里”,在满足被征收人多样化安置需求的同时,促进县城房地产市场的发展,实现移民安置与经济社会发展的双赢。截至11月6日,益阳市安化县选择房票安置的移民群众达1021户(5377人),占比54.45%。

创机制抓保障打通政策落地“最后一公里”

坚持政策引路。为确保移民安置工作的顺利进行,出台《安化县金塘冲水库工程移民房票安置实施办法》,详细阐述房票安置的具体操作方式、金额计算标准,明确房票的管理、使用及兑换规则,为移民提供了清晰、透明、可行的安置路径。此外,还涵盖了房企优惠、财政契税补贴、教育支持、金融扶持与就业援助等一系列优惠政策,全方位保障移民的合法权益,确保他们在新环境中能够安居乐业。

明确资金统管。为确保移民资金的安全与高效使用,出台《安化县金塘冲水库工程移民资金管理实施细则》,遵循“统一政策、分级管理、责权统一、专款专用”的原则,对移民资金的筹集、使用、管理和监督进行了全面规范。移民资金由县库区移民事务中心开设专户,实行专户存储、专款专用、专账核算,并按计划使用、按进度拨付,严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用,有效保障了移民资金的透明度和使用质效。

确保安置有序。明确移民灵活多样的安置选择方式,出台《安化县金塘冲水库工程移民安置点宅基地配置办法》,明确宅基地配置的原则、标准和程序,确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。通过统一规划、限额配置、节约用地等措施,有效保障了移民的安置意愿和居住需求,既促进了土地资源的集约利用,又确保了移民权益的充分保障。

搭平台引房企打通房票集成“最后一公里”

以保障群众利益为目标,精心挑选优质房源。为确保移民能够选择到心仪的房源,通过多次组织座谈会、听证会,广泛征求各方意见,最终确定县城中心城区10家信誉良好、实力雄厚的房企参与房票安置,共提供优质安置房源1331套,涵盖多种户型和面积,满足不同移民家庭的居住需求。同时严格按照实施办法的要求,对参与房企前6个月的销售均价进行备案调研,确保房源价格透明、合理,有效避免市场波动对移民安置工作的影响。

以解决群众困扰为目的,多维度抓政策宣传。为使移民户能够充分了解房票安置政策的内容及房源信息,安化县积极搭建“政府+企业+业主”服务平台,通过线上线下相结合的方式,开展了一系列政策宣讲和房源展示活动。4月25日、5月27日—28日,分别在羊角塘镇云盘村、小淹镇举办了金塘冲水库工程房票安置房源展示会,直接面对移民户做好政策的宣传和解读,有效提升了移民户的知晓度、满意度和参与度,确保他们“愿意买、搬得进、住得好”。

以方便群众选房为目标,全面提升服务效能。为进一步优化服务流程,减轻移民户与工作人员的负担,县住建局成功开发具有防伪与便捷的房票安置信息化系统。该系统支持手机扫码、数据录入与在线审批,移民户只需通过手机扫码即可轻松了解政策详情、查询房源信息、提交申请资料,实现房票安置的全流程线上化管理,大大提高了工作效率和服务质量。截至11月6日,安化县已累计发放房票905张,网签备案商品房406套。

优服务强监管打通提质增效“最后一公里”

优化安置模式,促进多元发展。金塘冲水库工程在房票安置的基础上,还提供了集镇安置、集中安置和分散安置等多样化安置方式,满足不同移民的需求。不仅提高了移民的满意度,还极大地保障了移民的权益和生活质量,减小了征拆的难度,同时也促进了房地产市场的多元化发展。

激发市场活力,助推城镇化进程。金塘冲水库工程建设为县城房地产市场带来了前所未有的发展机遇。通过房票安置政策,引导移民进城,农民变市民,壮大城镇板块,还直接推动了商品房的销售增长,促进了房地产市场的企稳向好,更激发了市场的深层潜能,引导房地产企业优化产品结构、提升服务质量,满足移民群体日益增长的多样化、高品质居住需求。同时,还推动了相关产业链如建材、家居、装饰等行业的协同健康发展,为县域经济的持续增长注入了新的动能。

规范市场秩序,奠定长期发展基础。在房票安置政策的实施过程中,安化县始终坚持公平、公正、透明的原则,通过建立健全监管机制,加强对房地产市场的全面监督与管理。一方面,严格规范房地产企业的销售行为,打击哄抬房价、虚假宣传等不法行为,保护移民消费者的合法权益,提升行业整体服务水平,有效维护了市场秩序,为市场的长期健康发展奠定了坚实基础。另一方面,通过房票安置有力激发移民对新生活的向往,主动配合签订征拆协议。为了有序管理,做到底子清,凡是参与房票安置的移民必须先与公示房源的房企签订购房协议,才发放房票,必须出示倒房腾地证明后,才能进行网签备案,有力促进了征拆工作的快速推进,彰显了房票安置在重大项目建设中的杠杆作用。

安化县金塘冲水库移民进城房票安置的成功实践,不仅为移民提供了多样化、高质量的安置选择,也有效促进了县域房地产市场的平稳健康持续发展。下阶段,安化县将继续秉持以人民为中心的发展理念,进一步优化房票安置政策,规范房地产市场秩序,为移民和广大市民创造更加宜居、宜业的生活环境,为推进新型城镇化建设,推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。