为进一步发挥建筑业在国民经济中的支柱产业作用,提升建筑业对全市经济的贡献率,近年来,永州市住建局不断强化对全市建筑业的政策扶持、服务引导和市场监管,促进企业转型升级,做大做强。

永州市建筑业协会积极发挥桥梁和纽带作用,为促进全市建筑业高质量发展持续发力。全市各建筑企业努力提高质量安全水平,通过改制转型,强化管理,科技创新,共同擦亮了具有区域竞争力的“永州建造”品牌。

今年前三季度全市建筑业实现总产值209.51亿元,同比增长11.6%。从业人数达到7.2万人,同比增长75.9%。永州建筑业稳步发展的良好态势,为全市经济发展增添了强劲动力。

精工创造杰筑坚守安全底线

质量是生命、安全是效益。永州市住建局为提升建筑工程质量安全管理水平,全面推进《工程质量安全手册》的实施,督促建筑企业质量安全管理人员作业规范化。完善工程质量问题投诉举报和调查处理机制,深化预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项治理,强化混凝土质量监管。指导建筑协会规范开展芙蓉奖、省优质工程初步评审和本市评先评优活动。深入开展住宅工程质量常见问题专项治理,今年6月市住建局成立永州市住宅工程质量潜在缺陷保险(IDI)试点工作领导小组,促进了全市住宅质量水平的全面提升。质量安全执法体系不断健全,采取“四不两直、“双随机、一公开”形式对全市在建房屋建筑工程和市政基础设施工程进行督查,督查情况当场交办,限时整改到位。

全市建筑业时刻绷紧安全生产这根弦,中心城区市直管动态管理台账在建项目共113个,其中房建项目100个,市政项目13个,做到日常监督全覆盖,对发现的问题及时交办、限期整改;对现场隐患问题整改不力的项目企业加大执法处理力度;对正在组织的土石方、基础、建筑主体或道路路基工程施工的63个项目,下发质量安全督办函60份,隐患整改通知56份,工程停整通知63份,不良行为告知书18份,不良行为认定书9份,安全生产标准化考评不合格认定告知书14份,向市城管执法局移交立案查处案件3件。全市形成了强执法倒逼各方责任主体履职的良好态势,实现了安全生产平衡可控、事故率为零的总目标。

全市建筑行业开展“创优引领、样板引路”活动,其中5个项目被评为省级6月“安全生产宣传月观摩工地”,三个项目获得省级9月份“质量月活动”质量标准化示范观摩工地。同时,建立实体样板,实施样板引路和可视化交底。在工艺上力推铝模爬架,中心城区新建高层建筑80%以上使用铝模爬架,质量安全管控水平得到提升。

永州市建筑业协会协助市住建局完善“市优质工程评选办法”,“市建筑施工企业安全质量标准化认证办法”,“建筑业十强企业、百优工程、千佳工匠评选办法”等,提升了全市建筑企业质量安全管理水平。与此同时,永州市建筑业协会通过积极开展创优评先活动,增强企业市场竞争力。近几年来,全市有50多个项目评选为湖南省优质工程,10多个项目获湖南省建设工程芙蓉奖。

强化行业监管做大做强企业

为促进全市建筑业高质量发展,永州市住建局起草《关于促进永州市建筑业高质量发展的实施办法》,并向有关部门征求意见。出台《永州市建筑业企业信用综合评价管理暂行办法》,建立“永州市建筑市场信用评价平台”,包括建筑施工企业、监理企业、混凝土企业、检验检测机构的考评信息模块,将检查抽查考评信息纳入平台,并根据考评结果开展政策扶持和差别化管理。

与此同时,永州市住建局大力支持本地建筑企业资质升级,领导结对帮扶,共扶持13家企业开展资质升级工作,其中拟从一级升特级1家,拟从二级升一级12家。目前4家企业已完成业绩申报并通过省住建厅核查,其中有2家已在住建部网站公示。

永州市住建局加大智能建造等在工程建设各个环节应用,完善建筑企业监管体制机制。

一是建筑工地智慧化模式不断完善。目前市本级智慧工地管理平台共有75个注册的项目,市本级及冷水滩区61个,零陵区6个,祁阳市1个,江永县2个,江华瑶族自治县2个,蓝山县2个,宁远1个。市本级75个注册项目中,66个项目有数据接入(其中59个项目接入劳务实名制,37个项目接入环境监测,62个项目接入视频监控,41个项目接入塔吊检测,3个项目接入升降机检测)。冷水滩区、零陵区、新田县、东安县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、蓝山县、宁远县、道县等10个县市区已完成智慧工地管理平台建设。永州市住建局智慧平台与市应急指挥平台互联互通,实现了跨部门视频和数据的共享共用。

二是建筑工人和建筑工程关键岗位人员实名制工作向纵深推进。截至今年9月底,永州市在建项目全面落实实名制管理,建筑工地实名制覆盖率达到100%,实时报送率达到90%以上。今年6月1日至6月8日,永州市住建局在全市组织召开11场建筑工人和关键岗位人员实名制管理培训班,市本级及10个县市区住建局、质安监站、各在建项目等共计1000多人参加培训活动。

三是建筑工地扬尘治理监管全覆盖。永州市住建局把建筑工地扬尘治理作为一项重要政治任务,永州市住建局党组书记、局长唐晓波亲自指挥、亲自部署,坚决打赢这场扬尘防控的攻坚战。先后召开工作部署、现场办公、党组会议,将全面落实扬尘防治“七个100%”措施作为在建项目复工的基本条件,并将扬尘防治工作落实情况列为工程奖项申报推荐的重要依据。今年3月、9月分别组织电视新闻记者对建筑工地进行暗访,9月份共暗访检查53个项目(其中河东房建项目17个,河西房建项目22个,经开区9个,市政项目5个),将暗访视频进行曝光,对其中管理比较到位的10个项目进行表扬;对8个项目提出限期整改;对11个项目给予停工整改;对7个项目进行移交立案处罚;对7个项目给予第三季度安全考评不合格的告知;对9个项目启动不良行为记录告知程序。对拒不整改到位的项目依法依规进行处理。

指导建筑企业改革建筑模式,永州市住建局出台了《关于推进全市绿色建筑和装配式建筑发展的通知》,全市推广绿色建筑面积459万平方米,占新建民用建筑的81.74%,超过省住建厅要求占比50%的目标;实现绿色建筑基本级100%全覆盖,已取得2个一星级绿色建筑标识,跻身全省前列。

永州市建筑业协会组织或参与多种形式的教育培训和学习观摩活动,如营改增涉税相关培训、安全生产培训、质量管理和质量控制培训和参加省建筑业协会组织的“湖南省建设工程鲁班讲坛”、湖南省优质工程、芙蓉奖的评选办法培训。多次组织全市二级以上企业和部分三级企业参加全市安全质量标准化示范项目观摩以及赴长沙等地学习观摩先进经验。

永州建筑业已经开启了高质量发展新征程,正在不断改变传统粗放的建造方式,加快建筑工业化、数字化、智能化步伐。通过调整产业结构,转变增长方式,构建现代化产业体系,努力将建筑业打造成新时代永州市经济社会发展的新引擎。(通讯员陈覃龚唐辉)