关于湖南省工程建设项目审批制度改革三季度工作情况的通报
时间： 2024-12-20 16:32
湖南省住房和城乡建设厅
关于湖南省工程建设项目审批制度改革
三季度工作情况的通报
各市州住房和城乡建设局、湘江新区开发建设局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)《住房城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组关于建立工程建设项目审批管理系统运行情况月通报、年评估制度的函》《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》(湘政办发〔2018〕76号)《湖南省人民政府办公厅关于印发<工程建设项目审批制度深化改革实施方案>的通知》(湘政办发〔2019〕24号)《关于建立湖南省工程建设项目审批管理系统运行情况月通报、年评估机制的通知》《湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组关于印发<湖南省工程建设项目审批管理系统运行和监督管理暂行办法>的通知》(湘工改〔2020〕3号)等文件精神,根据湖南省工程建设项目审批管理系统(以下简称“工程审批系统”)数据运行情况(详见附件1),现将2024年7-9月湖南省工程建设项目审批制度改革主要工作进展情况通报如下。
一、总体情况
(一)项目进网入库情况(观察指标)。
2024年7-9月份,全省通过“工程审批系统”受理的房屋建筑和城市基础设施工程项目共13209个,同比-0.57%。其中,湘江新区1276个,同比增长41.31%;湘潭市456个,同比增长31.41%;衡阳市982个,同比增长18.74%;娄底市696个,同比增长17.77%;株洲市841个,同比增长13.19%;益阳市681个,同比增长7.08%;怀化市775个,同比增长4.17%;邵阳市805个,同比增长0.37%;郴州市758个,同比-1.81%;张家界351个,同比-6.90%;湘西州389个,同比-8.25%;永州市819个,同比-8.49%;长沙市2958个,同比-11.60%;常德市603个,同比-23.96%;岳阳市819个,同比-24.52%。
2024年7-9月份,全省通过“工程审批系统”受理的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批办件数共24998件,同比-2.24%。其中,湘潭市876件,同比增长31.14%;益阳市1375件,同比增长25.23%;娄底市1323件,同比增长18.23%;株洲市1383件,同比增长18.21%;郴州市1660件,同比增长15.28%;怀化市1451件,同比增长4.61%;衡阳市1537件,同比增长1.39%;湘江新区2285件,同比增长0.57%;永州市2014件,同比增长-2.85%;湘西州816件,同比-3.09%;邵阳市1553件,同比-4.25%;张家界市634件,同比-9.30%;长沙市5349件,同比-12.94%;常德市1151件,同比-17.73%;岳阳市1591件,同比-24.99%。
(二)“一张蓝图”统筹项目实施情况(观察指标)。
2024年7-9月份,通过“工程审批系统”获取的全省通过“一张蓝图”策划生成项目362个。其中,长沙市56个、郴州市35个、岳阳市34个、怀化市33个、湘江新区29个、邵阳市29个、株洲市28个、永州市24个、湘潭市19个、益阳市18个、娄底市14个、常德市12个、衡阳市11个、湘西州11个、张家界市9个。
(三)区域评估情况(观察指标)。
2024年7-9月份,全省通过“工程审批系统”获取的享受区域评估成果红利的项目数1396个。其中,永州市353个、邵阳市178个、长沙市153个、岳阳市150个、益阳市143个、郴州市135个、湘江新区117个、娄底市42个、湘西州29个、株洲市23个、湘潭市21个、张家界市20个、常德市11个、怀化市11个、衡阳市10个。
(四)联合审图情况(观察指标)。
2024年7-9月份,通过“工程审批系统”获取的全省实行联合审图的项目数2039个。其中,长沙市713个、湘江新区255个、岳阳市125个、邵阳市118个、衡阳市107个、郴州市101个、常德市91个、怀化市86个、湘潭市84个、永州市82个、益阳市70个、湘西州62个、株洲市58个、娄底市53个、张家界市34个。
(五)联合验收情况(观察指标)。
2024年7-9月份,通过“工程审批系统”获取的全省完成验收的房屋建筑和城市基础设施工程项目共1240个,实行联合验收的共1240个,联合验收率为100%。其中,长沙市307个、湘江新区104个、郴州市90个、岳阳市89个、永州市85个、常德市76个、湘潭市70个、怀化市65个、益阳市64个、娄底市59个、株洲市57个、衡阳市56个、邵阳州52个、湘西州43个、张家界市23个。
(六)并联审批情况(观察指标)。
2024年7-9月份,全省通过“工程审批系统”实行并联审批的事项数共13734个,全省受理事项的平均并联审批率为54.14%。其中,永州市(81.38%)、郴州市(69.58%)、张家界市(63.88%)、益阳市(62.55%)、长沙市(59.96%)、邵阳市(59.50%)、怀化市(52.52%)、常德市(51.52%)、娄底市(50.79%)、岳阳市(49.84%)、湘潭市(48.63%)、湘江新区(41.93%)、湘西州(39.09%)、株洲市(36.44%)、衡阳市(33.64%)。
(七)告知承诺情况(观察指标)。
2024年7-9月份,通过“工程审批系统”获取的全省实行告知承诺办理审批服务事项共7224件,全省受理事项的平均告知承诺率为28.90%。其中,永州市871件,43.25%;益阳市529件,38.47%;湘江新区852件,37.29%;长沙市1746件,32.64%;邵阳市503件,32.39%;株洲市412件,29.79%;衡阳市448件,29.15%;张家界市165件,26.03%;娄底市335件,25.32%;岳阳市340件,21.37%;湘潭市177件,20.21%;郴州市334件,20.12%;湘西州136件,16.67%;常德市183件,15.90%;怀化市193件,13.30%。
(八)规范市政公用服务情况(观察指标)。
2024年7-9月份,全省共有1110个项目通过省工程建设领域市政公用服务平台办理了市政公用服务。其中,长沙市338个、湘江新区99个、郴州市93个、永州市83个、湘潭市75个、怀化市65个、株洲市57个、岳阳市50个、邵阳市50个、衡阳市45个、娄底市41个、湘西州39个、常德市35个、益阳市32个、张家界8个。
(九)审批服务质量(评价指标)。
2024年7-9月份,“工程审批系统”中非常规极短审批事项共18件。其中,永州市7件,张家界市、株洲市、郴州市、娄底市各2件,衡阳市、怀化市、湘潭市各1件,其余地区7-9月无非常规极短审批事项。
2024年7-9月份,“工程审批系统”中多次退件审批事项为5件,其中张家界市1件,多次退件率0.16%;娄底市1件多次退件率0.08%,郴州市1件,多次退件率0.06%;邵阳市1件,多次退件率0.06%;永州市1件,多次退件率0.05%;其余地区7-9月无多次退件审批事项。
2024年7-9月份,“工程审批系统”中无多次审批暂停审批事项。
2024年7-9月份,“工程审批系统”中无征询超期事项。2024年7-9月份,“工程审批系统”中各地区逾期办件为51件,平均逾期率为0.21%。其中,株洲市11件、怀化市9件、常德市8件、湘江新区4件、张家界市4件、长沙市3件、岳阳市3件、郴州市2件、邵阳市2件、娄底市2件、益阳市2件、衡阳市1件,湘西州、永州市、湘潭市无逾期办件。
2024年7-9月份,全省各地区上报开展的工程建设项目审批帮办代办业务共12732份。其中,湘江新区1696份;长沙市1665份,其中限额以上居民自建房(以下简称自建房)48份,既有住宅加装电梯(以下简称加装电梯)69份;湘潭市1385份,其中自建房15份,加装电梯20份;娄底市1323份,其中自建房587份;郴州市1153份,其中自建房145份,加装电梯32份;常德市1014份,其中自建房23份,加装电梯16份;衡阳市825份,其中自建房21份;永州市659份,其中自建房288份,加装电梯1份;邵阳市631份,其中自建房274份,加装电梯14份;益阳市596份,其中自建房68份,加装电梯34份;怀化市534份,其中自建房116份;株洲市445份,其中自建房71份,加装电梯19份;岳阳市384份,其中自建房22份,加装电梯21份;湘西州249份,其中自建房75份;张家界市173份,其中自建房11份,加装电梯1份。
(十)长沙全生命周期数字化管理改革试点工作情况。
7-9月,长沙市按试点方案细化工程建设项目全生命周期改革任务:一是推动数据对接事宜,收集项目信息、立项备案等20类291项房屋普查数据,梳理243项可用于对接的数据;二是依据已制定的《长沙市房屋建筑编码用码实施细则》,完成了房屋建筑编码管理子系统的开发建设和全生命周期管理系统的设计,目前完成10个项目赋码落图工作;三是拓展电子证照应用范围,已完成初步设计审批和排水报装两项审批事项电子证照、电子印章相应功能的开发应用,预计11月正式上线;四是依托市工程审批系统,新增在线办理村民自建房项目审批模块。
(十一)全省施工图审查阶段装配式建筑项目情况。
7-9月,全省施工图审查阶段装配式建筑项目398个,项目数占比41.0%,项目数同比上升30.1%,环比上升20.2%。装配式建筑面积870.7万平方米,装配式建筑面积同比上升11.7%,环比上升30.3%。装配式建筑面积占项目总面积比例为47.9%,装配式建筑面积占比同比上升24.7%,环比上升22.8%。装配式建筑项目投资791.8亿元,装配式建筑投资同比下降1.1%,环比上升81.7%。装配式建筑项目投资占项目总投资比例为71.1%,装配式建筑投资占比同比上升28.6%,环比下降28.6%。
(十二)经营性项目验收开业“一件事”工作情况(评价指标)。
今年以来,全省已通过省一网通办平台办理经营性项目验收开业“一件事”38件,其中,长沙市已办理12件,株洲市已办理11件,衡阳市已办理7件,常德市、益阳市、娄底市分别已办理2件,永州市、湘潭市分别已办理1件,其他市州尚无办件。
二、各地改革亮点
湘潭市以制度创新强化改革赋能,持续推动多图联审、施工许可、经营性项目验收开业等实现“高效办成一件事”。湘潭经开区通过“极简+智能”审批,使项目审批用时提速72%,48天完成吉利神盾电池项目PACK车间产线区交付,上元汽车产业园、中工京迪、华熙生物等一批项目提速增效,赋能园区高质量发展后劲。
常德市组建181个工作组、49个工作专班,选派2000余名干部扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动和千名干部联千企行动;开展“一链式”“全程代办”等服务,擦亮以“走进汉寿,办事无忧”为代表的营商“金字名片”;开展中介事项“减、降、停、并”清理,从120个减至72个,压减率40%;“一企一策”协调解决企业水电气等成本问题,下调非居民天然气终端销售价格0.705元／立方米,预计降低成本约5600万元。
张家界市以“窗窗联动”方式提升审批效率,压缩审批时限。住建窗口将施工许可信息推送至报装专窗,主动对企业开展上门服务,专窗汇总市政设施类审批事项推送至城管窗口,做到市政设施类审批只申报1次;将串联改并联,推动专项与主体工程同步验收,加快竣备效率。华天城、西溪凤凰城等项目压缩工期和交付日期近20天,企业向各单位申报次数减少3次以上。
长沙县创立投资项目“一站式”服务中心,在我省首次构建了全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管的“4全”服务平台,探索出“提前介入、一窗受理、一网集成、联审联批、限时办结”的“5制”运行机制。组建“项目管家”为197个项目提供398次服务;成立免费帮代服务团队,为300余个项目提供1000余次服务,办事满意率为100%。
宁乡市下发了《关于规范全市限额以上居民自建住宅建筑施工许可及质量安全监督管理工作的通知(试行)》,创新实施了“三个一”策略(即一中心统筹管理、一窗式便捷办理、一个名录库资源整合),实现了限额以上村民自建房的建设成本有效降低约5万元每户。
三、存在问题及整改要求
(一)审批服务规范化有待提升。
7-9月,全省有部分地区高频审批事项“体外循环”存疑及涉嫌不规范审批情况。其中政府投资项目初步设计审批一天内办结,可能存在线下审批、“体外循环”的情况的地区有郴州市9个、湘潭市1个、张家界市1个、怀化市1个、邵阳市1个。竣备把关不严,退回竣备、重复办理郴州市1个。施工许可重复数据治理衡阳市1个(详情见附件3,请登录电子邮箱hnsggb@yeah.net,通过文件中心下载,密码:88889999。如有异议,请相关市州于2024年12月28日前书面反馈至我厅)。张家界市、衡阳市、郴州市、永州市、怀化市、株洲市、娄底市、湘潭市等8个地区存在非常规极短审批情况,请以上地区组织核查非常规极短审批的原因,并将核查情况反馈我厅,坚决杜绝“线下审批、线上补录”“体外循环”等违规情形。
(二)政策落实有待加强。
装配式建筑实施方面。7-9月份,全省施工图审查阶段发现25个项目未按《湖南省绿色建筑发展条例》要求实施装配式建筑,省厅将通过去提示函方式请项目所在地市州住建主管部门进行核实,相关市州按要求将具体整改方式回函至厅科技处。
经营性项目验收开业“一件事”落实方面。岳阳、怀化、郴州、张家界、邵阳、湘西、湘江新区等地尚无经营性项目验收开业“一件事”办结项目。请各市州、县(市)区高度重视,严格按照《湖南省住房和城乡建设厅关进一步做好高效办成经营性项目验收开业“一件事”推广实施的通知》有关要求,全力推进惠企政策落实落地,相关办件数据及典型案例请及时反馈我厅建管处,
联系邮箱:81732168@qq.com, 联系电话:0731-88950062。
附件1-湖南省工程建设项目审批制度改革工作进展情况表(2024年7-9月)
附件2-按部门归类的相关审批事项办件情况（2024年7-9月）
附件3-高频审批事项“体外循环”存疑清单及涉嫌不规范审批项目清单（2024年7-9月）
湖南省住房和城乡建设厅
2024年12月16日
