前言

近年来,我省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力推进城镇老旧小区改造,积极探索创新经验做法,改造形成了一批典型示范项目。为发挥示范引领作用,现推出城镇老旧小区改造项目典型案例系列报道,展现湖南省城镇老旧小区改造成效与经验做法,供各地学习借鉴。

湖南省城镇老旧小区改造项目典型案例⑥

长沙市长沙县开元路片区老旧小区改造项目

长沙市长沙县开元路片区老旧小区改造项目为我省2022年城镇老旧小区计划改造项目,包含23个小区,涉及房屋37栋,居民850户,总建筑面积8.346万平方米。片区内老旧小区数量多、规模小、布局零散,小区之间以围墙分割,未能形成有机整体,与周边城区发展水平不相适应。项目结合片区实际,因地制宜,通过深入推进“三个革命”,将23个建筑老旧破损、环境封闭孤立、管理松散无序的老旧小区与周边区域整合,提升改造为楼道“新美靓”、环境“净畅美”、管理“人人管”的绿色完整居住社区。

长沙县开元路片区老旧小区改造后鸟瞰图

资金筹措:

财政投入资金750万元,占总投资13.1%,其中中央补助资金、中央预算内资金共338万元,省级资金67万元,地方政府补助资金345万元。发行城镇老旧小区改造专项债券1200万元,占总投资21%。社会资本投入资金935万元,占总投资16.3%,其中专营单位投资635万元,用于项目供水改造、直饮水加装、燃气改造、设施设备更新等;长沙县新能源公司投资300万元,用于加装电动汽车充电桩等。居民出资2840万元,占总投资49.6%,主要用于加装电梯。

改造成效:

聚焦群众急难愁盼问题

推动电梯加装,改善老年人生活。新建加压泵房、给水管道,实现一户一表改造,改善供水“最后一公里”。实施屋面防水,改造强弱电、雨污分流管网、燃气管网等,着力消除安全隐患。增设机动车停车位、充电桩,非机动车集中停放点等,方便群众日常生活。

小区楼道改造前后对比

屋面防水改造前后对比

电梯加装前后对比

小区管线规整前后对比

增设机动车停车位、非机动车集中停放充电设施

打造全龄友好社区

推行无障碍和适老化设施改造,建设老年人活动广场,新增无障碍通道、老年人漫步道、座椅借力栏杆等。提升休闲活动场地品质,改造篮球场,增设休闲健身器材,新增社区绿地等。

增设儿童游乐设施、乒乓球室

增设休闲活动场地

增设漫步道、老年人借力座椅

小区无障碍通道改造前后对比

提升居民生活便利度

利用片区闲置资产建设邻里服务中心,涵盖养老驿站、党建阵地、便民服务、市民客厅、城市体检中心等开放式服务功能,搭建家门口的“公共客厅”。配建便民商业服务设施,增设快递柜等,满足居民日常所需。

新建党群服务中心、邻里服务中心

经验做法:

建立维修资金筹集机制,促进运营维护进入良性轨道

长沙县出台《长沙县城镇老旧小区改造项目物业专项维修资金管理办法》,要求实施改造的城镇老旧小区设立维修资金账户,明确归集标准,建立续筹机制,目前全县90%以上城镇老旧小区改造项目已归集物业专项维修资金,共计归集资金1800万元。同时,优化使用申请方式,将3万元以下维修资金使用服务前移至各街道,搭建智慧监管平台,开启快速审批通道,实现线上缴存和资金申请使用线上表决,破解传统银行柜台缴存和资金申请使用线下签名程序耗时长的难题,维修资金使用效率提升明显。

多方参与同向发力,打造宜居幸福小区

项目以县属国企星城控股集团为实施主体进行统筹规划、建设和运营,与周边农贸市场实施联动改造,将项目打捆发行专项债券融资1200万元。通过搭建交流平台,加强业主与施工单位沟通对接,积极协调管线单位完成管线迁改,避免重复开挖,节约资金。落实减负惠民政策,按10万元/台的标准提供电梯加装补助,同时引导居民自主出资约2840万元,加装电梯71台。专营单位出资440万元、政府出资660万元实施自来水改造,改善片区供水管网漏水严重、供水设施维护管理不足等问题,并明确由星沙水务集团承担供水设施后期维修维护。

探索“三覆盖”模式,打通社区治理“神经末梢”

探索“三覆盖”模式(党组织、业委会、专业物业全覆盖),建立“党建+微网格”治理模式,引导居民参与工程实施、违建拆除、矛盾协调、竣工验收等全过程。街道和社区牵头成立片区党支部,引入专业化物业服务企业或成立小区自治管理委员会,积极推动建立长效管理机制。全面推行“楼长制”,片区内老旧小区各楼栋明确一名“楼长”(人员以党员、机关干部、社会贤达为主),明确各“楼长”职责,做好信息传达、政策宣传、隐患排查、矛盾调处等工作。