前言

近年来,我省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力推进城镇老旧小区改造,积极探索创新经验做法,改造形成了一批典型示范项目。为发挥示范引领作用,现推出城镇老旧小区改造典型项目案例系列报道,展现湖南省城镇老旧小区改造成效与经验做法,供各地学习借鉴。

湖南省城镇老旧小区改造典型项目案例③

常德市津市三洲驿街道105老旧小区改造项目

105街区位于津市市三洲驿街道辖区内,占地面积约27公顷,改造涉及12个小区、839户居民。该项目改造内容为:基础类改造,包括雨污分流、水电路气等改造;完善类改造,包括绿化综合提质、改造建设文化休闲场地、建设停车场、增加停车位等;提升类改造,包括公共服务设施配套建设的提升改造,建设智慧健康中心、社区党群服务中心,展示“三洲” 特色文化等。

小区管线规整前后对比

小区拆违、排水、人行道改造前后对比

绿化前后对比

棋盘洲前后对比

资金筹措:

财政投入资金1897万元,占总投资50%,包含中央财政补助资金、中央预算内投资补助、省级支持及地方政府配套资金。社会资本投入资金1433万元,占总投资38%,包括专营单位投资390万用于项目强弱电管道的线路规整、设施设备更新,津市市供销社和城发集团合计投入1043万用于改建创新创业孵化基地、105驿站等。居民通过无偿提供生产生活用房及公共空间等出资,折合资金470万元,占总投资12%。

经验做法:

强化顶层设计,合理划片推进

遵循历史沿革、整体完善、属地实施、群众满意原则,科学编制津市市精致街区“十四五”建设规划,将城区划分为13个街区,按照先城北、后城南依次推进改造,其中105街区位于城北区。津市市党委政府把精致街区改造作为“十四五”期间全市的“六件大事”之一来谋划推进,出台《津市市精致街区改造工作导则》,指导项目前期准备、改造内容、实操流程等全过程。

聚焦核心问题,系统推进实施

改造前,对105街区组织开展全面摸排,充分征求居民意愿,聚焦居民反映强烈的环境“脏”、设施“差”、建筑“旧”、服务“缺”等急难愁盼问题确定改造内容。改造中,统筹105街区老旧小区改造与落雁湖地块黑臭水体治理、环境提质改造、低效用地改造利用等,对标绿色完整居住社区建设,补齐设施短板,实现片区整体提质。

加强项目策划,做到保本微利

由津市城发集团作为融资主体,将105老旧小区改造项目与周边落雁湖地块实施联动改造,策划生成105老旧小区改造项目、105驿站项目、创新创业孵化基地改建项目、落雁湖水体改造项目等4个项目,实现改造资金平衡,做到保本微利。其中,105老旧小区改造项目由政府投入资金进行基础类、完善类和部分提升类改造,通过停车位、广告位等改造内容产生现金流,平衡改造支出和后期运营维护支出。

改造后的落雁湖公园

坚持居民主体,落实长效管理

改造前,成立小区改造委员会,选举业主代表担任“改委会”成员,代表小区居民与政府进行沟通;建立以社区党组织为核心,居委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制;通过民主评议选举街区长、片区长、楼栋长,构建起较为完备的“街区自治工作网”。改造中,成立街区业委会,召开“小区论坛”活动,收集群众意见建议;聘请一批有规划、园林等工作经验的居民担任“社区规划师”,居民成为小区“整容美颜”的“操刀人”。改造后,引进专业物业机构进行后期管理,确保小区环境“容颜永驻”。