三、经验做法

（一）坚持“党建聚合力”，党群同心促共治

长沙县开展“党建聚合力”书记领航行动，探索城镇老旧改“两拆三覆盖”（拆除违建、拆违公共围墙；党组织、业委会、专业物业全覆盖），建立“党建+微网格”，构建街道、社区、参建单位、小区物业、居民代表“共同体”。一是改造前“问需于民”。街道、社区书记牵头，党员分组包干，聚焦居民最急需解决的问题，通过召开现场交流会、入户走访等形式，开展宣传政策、征求意见、协调矛盾等工作，建立“居民需求清单”。二是改造中“问计于民”。创新运用信息化手段，开展“城市体检”，依据“体检结果”并结合居民反映，查找老旧小区中存在的问题。待改造工程实施时，提前公示改造方案，广泛听取居民意见和建议，及时作出科学调整，片区改造制定了包含28项内容的改造清单，交由居民“点菜”。三是改造后“问效于民”。引导涉改小区成立小区党支部、业委会，引进物业管理，组织“两代表一委员”和居民代表开展老旧改观摩活动。创新实行“老旧改小区维修资金归集”，解决了老旧改项目建后管护难题。比如，星沙街道通过建设“街道—社区—网格—楼栋—志愿者”五级网格架构，引导居民协商确定改造后片区的管理模式、管理规约及居民议事规则，通过党员议事会、居民议事会，带动居民共同参与小区改造和小区长效治理。

（二）坚持“多方共参与”，齐心协力促共建

一是专班推进。长沙县致力建设“宜居星沙”，县委、县政府高度重视城镇老旧小区改造工作，将其纳入县“十大民生实事”强力推进。成立城镇老旧小区改造工作小组，作为推进老旧改工作的专班，住建、发改、财政等21家单位为成员单位。对老旧改工作，专班实行“日调度、周通报、月讲评”，今年以来召开工作推进会议55次，研究解决200多个问题。施行“街道吹哨、部门报到”工作机制，县直成员单位主动靠前服务改造项目建设。二是部门联动。县住建局住保中心负责全程指导，县属国企星城控股集团担任业主，县重点建设项目事务中心、属地街道负责代建，对全县老旧小区改造项目实行统一规划、统一设计、统一改造、统一运营管理。三是多元筹资有保障。鼓励专营单位参与供水改造、直饮水改造和燃气改造，出资比例为40%，且管材、设备、安装等费用及后期运营管理工作由专营单位承担。在加装电梯项目中，引导业主出资1200余万元加装电梯27台。

（三）坚持“高效塑精品”，内外兼修促共享

一是科学规划。出台了《长沙县城镇老旧小区改造“十四五”规划》和《长沙县城镇老旧小区改造三年行动计划》，全面摸清了全县城镇老旧小区的底子，制定了按批次改造计划，按照“居民意愿强烈优先、改造需求迫切优先、建造年代久远优先”的原则，合理铺排改造计划，明确了改造范围、改造内容及实施条件，规范了项目申报程序。二是优化审批。建立“项目专人制”服务模式，将老旧改项目全流程审批时长压缩至17个工作日。三是内外兼修。高标准设计、高标准施工、高标准提升，严格规范项目审批和招标程序，住建部门强化日常巡查和指导，实施全过程跟踪管理。四是综合服务。同步建设了党建阵地、养老驿站、便民服务、市民客厅、城市体检中心的开放式服务平台，为小区居民和市民搭建了家门口的“公共客厅”。