管控信息查询建立服务机制

为方便信息查询,扩大管线信息成果利用效率,株洲市住建局针对地下管线数据的保密性限制与成果共享应用进行了探索实践,收获了良好的社会效益和经济效益。截止目前,已为中心城区100余个改、扩建工程项目提供了地下管线资料,共接待地下管线资料查阅1150余人次,提供管线资料图8000余幅,有效避免了因盲目开挖造成的地下管线事故发生,避免了因重复建设带来的资金浪费,也为城市规划、建设、管理和“创建”工作提供了基础数据服务。

如为城市排水防涝改造项目分析排水管网现状,找出内涝症结,有针对性地提出改造方案。同时,地下管线信息数据为各类工程项目可行性研究、规划设计和建设管理,以及水环境治理提供了重要的基础资料及辅助决策支持。此外,通过地下管线信息资源的集中统一管理和跨部门共享,相关部门和各管线权属单位通过政务内网实现了管线信息资源的交流和共享,提高了管线资源的综合利用效率。

管控信息跟踪建立更新机制

一是以共享促共建。地下管线普查成果投入使用后,先后与市公安、规划、城管、城市排水等11家部门单位签订了共建共享协议和保密协议,各协议单位及时提供新、改、扩建地下管线工程竣工测量数据和相关档案信息,参与综合管线信息系统的共建,加强了数据应用和动态更新。

二是以联动促更新。紧紧抓住建设项目规划报建、破占道审批和市政道路工程竣工备案三个环节,建立跨部门联动工作机制,促进管线数据的利用和更新。在办理工程规划审批、破占道审批前,查验申请单位是否取得施工地段地下管线现状资料。在办理工程竣工备案后,及时移交竣工测量数据,促进管线系统更新。并对利用财政资金、国债资金、政府平台公司融资建设的市政工程项目,以工程竣工备案为抓手,全过程参与市政道路工程建设。

三是以资金促保障。自2013年起,株洲市每年安排专项资金,用于普查数据的更新和地下管线软硬件支撑平台的维护。公开招标确定和委托第三方,对管线建设单位提交的竣工测量数据进行核实修补测,确保数据准确无误。地下管线普查至今,进行集中修补测7次,数据入库4872公里,累计入库11159公里。

四是以专业子系统促完善。开发“株洲市综合管线信息管理平台排水管网应用子系统”,部署了井盖移动、水位水质监测仪和雨量设备等监测设备,提供了排水管线的运行状态、实时在线数据的查看等,完善综合管线系统中排水专业管线数据和应用,进一步提高市政排水管网的信息化管理水平。

管控信息安全建立保障机制

2020年建成“株洲市综合管线信息管理安全保护项目”,为全国首例针对综合管线数据进行的安全防护改造项目。通过安装部署防火墙、防病毒网关、加密机等10套硬件设备和3套安全软件对管线数据进行加密处理、物理隔离、VPN认证、权限认证和控制,建立安全屏障,防范外部非法入侵和内部违规使用,基本解决了管线数据利用和保密之间的矛盾,保障了管线系统安全、高效、可靠的运行,为“城市的生命线”保驾护航。与大连市城建档案馆合作,完成了地下管线数据档案异地备份,确保重大灾害后,能及时提供管线信息支撑,持续为城市规划建设和安全运行服务。

株洲市在国内省内较早启动地下管线综合管理系统建设,出台了成熟的规章制度,如株洲市城市地下管线综合管理办法》、《株洲市地下管线普查技术规程》等,为全省提供“株洲经验”。《湖南省地下管线普查及系统建设技术规范》在编制中充分借鉴了株洲技术经验。下一步,株洲市将继续在推进地下管线综合管理信息化建设中贡献智慧与经验。