湘建提复〔2021〕44号A类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协十二届

四次会议第0517号提案的答复

欧阳凤鸣委员:

您提出的《关于扶持钢结构装配式产业发展的提案》收悉。经商省发改委、省科技厅、省工信厅、省财政厅,统一答复如下:

一、关于“研究制定钢结构装配式建筑产业发展的扶持奖补政策,出台加快钢结构装配式建筑产业发展的指导意见”的建议

我省大力支持钢结构装配式建筑产业的发展,《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》(湘政办法〔2017〕28号)明确要求,大力推进钢结构装配式建筑的发展,政府投资的机场、车站、影剧院、体育馆、展览馆等大空间大跨度公共建筑、工业厂房和市政桥梁等应采用装配式钢结构建筑。社会投资的单体建筑面积超过2万平方米且适合采用装配式的文化、体育、教育、医疗等公共建筑以及100米以上的超高层建筑应优先采用装配式钢结构建筑。省住建、发改、自然资源、财政等部门联合下发的《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》(湘建科〔2019〕240号)中,明确规定城市规划区范围内建筑高度100米以上的新建住宅和农村统规统建的低多层住宅项目应优先采用钢结构装配式建筑。2019年,湖南成为全国钢结构装配式住宅建设试点省,发布了《湖南省推进装配式钢结构住宅建设试点方案》,明确了一系列支持钢结构住宅的保障措施,给予了招标、容积率、预售许可、建设资质等方面的优惠政策。省发改部门将进一步强化延链、补链、强链工作,大力培育龙头企业,积极壮大产业规模,推动装配式钢结构产业链健康发展,在政策制定、规划编制、项目安排时予以充分考虑。

自2017年起,我省已连续四年安排了专项资金近亿元用于装配式建筑发展,其中包括了钢结构装配式建筑,并根据《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》(湘建科〔2019〕240号),对完成出色的钢结构装配式住宅试点示范项目,给予了适当奖补。省工信部门在湖南省制造强省专项资金中,已将装配式建筑作为重点支持方向,2020年累计安排1200万元支持了湖南中天杭萧钢构科技股份有限公司建筑基地一期建设项目、湖南省富生钢结构有限公司年产100万平方装配式建筑钢结构生产线建设项目等十一个装配式建筑产业项目。省科技部门以重大专项、重点研发计划、自然科学基金等方式,近三年共支持项目近30项,经费达3000余万元。如,在省科技重大专项中支持中建五局开展“新型装配式建筑关键技术研究与应用示范”研究,支持经费1000万元;支持湖南金海钢结构股份有限公司“钢网格盒式结构装配式建筑关键技术研究与产业化”研究,支持经费260万元;远大可建科技有限公司“装配式不锈钢芯板建筑模块技术推广与应用”研究,支持经费50万元;中南大学“装配式蜂巢结构建筑防火关键技术研究及应用示范”,支持经费30万元。

下阶段,我厅将根据钢结构装配式住宅试点建设情况,研究制定我省钢结构装配式建筑产业发展的指导意见,将积极会同省发改、财政、工信、科技等部门进一步研究易操作、可落地、见效快的相关政策,加大钢结构装配式建筑的宣传推介力度,全力支持钢结构装配式建筑产业发展。

二、关于“建立健全产、学、研相结合的技术研发试点,探索有效的管理”的建议

我厅牵头组织研发的湖南省装配式建筑智能建造平台是我省探索装配式建筑,并推动智能建造与工业化协同化发展的新型管理运行机制。其中,钢结构项目全生命周期数字建造平台为智造平台企业侧平台之一,为省内钢结构产、学、研结合的技术研发项目,形成了针对我省钢结构装配式建筑企业与项目的管理平台。发布了以《湖南省钢结构城镇住宅示例——钢框架结构》《多、高层建筑钢结构节点连接》为代表的系列钢结构装配式建筑的标准设计图集。我省工信部门牵头制定了《湖南省装配式建筑产业链三年行动计划(2020-2022年)》,提出了“重点扶持远大可建、金海集团等大型钢结构EPC工程总承包企业做大做强,培育5家以上大型钢结构装配式住宅工程总承包企业,以长沙市、株洲市、娄底市、邵阳市、吉首市、岳阳市湘阴县、常德市西洞庭管理区为国家钢结构装配式住宅试点城市(县区),完成10个以上钢结构装配式住宅试点示范项目。”的行动目标。我省科技部门积极布局建设了装配式建筑领域科技创新平台,先后建设了装配式建筑节能技术湖南省重点实验室、湖南省装配式建筑工程技术研究中心、湖南省智慧建造装配式被动房工程技术研究中心等多个省级重大科技创新平台,利用产、学、研探索有效的钢结构装配式建筑发展机制,为装配式建筑领域科技创新搭建了平台基础,提升了产业人员劳动技能和职业素质的培训效率,缩短了与产业结构转型升级的差距。

下阶段我省将加强对全省高等院校、职业学院开设装配式建筑(含混凝土结构、钢结构、木结构)专业、专业方向等相关信息进行摸底调研,为开展装配式建筑人才队伍建设、指导相关院校课程和专业设置提供参考;加强技术人才培养引导,在职称方面增加装配式专业方向,引导装配式技术人才的发展;加大技能培训力度,按照住建部发布的有关装配式建筑职业工种,及时开发培训管理课程,切实做好技能型人才的培训工作,满足企业的需求。以绿色建造试点建设为统筹,进一步推动钢结构装配式建筑发展,推广智能建造应用,提升劳动效率。在科技创新计划、科技创新重大平台等方面,进一步加大对钢结构装配式建筑领域科技创新的支持力度,推动重大关键技术攻关,促进相关科研成果转化实施。

三、关于“制定有别于传统混凝土结构建筑的钢结构监管政策”的建议

我省在钢结构试点建设工作中通过湖南省全产业链装配式建筑智能建造平台,加强装配式建筑质量监管工作,逐步将钢结构装配式建筑的规划、设计、施工、验收等环节纳入平台监管。钢结构装配式建筑也纳入了工程质量手册内容及质量保险试点范畴,在多层建筑试点推进,逐步完善设计、加工、制造、安装、施工、验收标准化体系。下阶段,我省将进一步完善钢结构装配式建筑发展机制,出台钢结构专项政策标准,助力钢结构装配式建筑健康发展。

再次感谢您对我省钢结构装配式建筑工作的支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2021年6月15日

联系单位:省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处

联系人:黄婕

联系电话:0731-88950108