湘建提复〔2021〕38号

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十二届四次会议第0488号提案的答复

民建湖南省委员会:

贵委提出的《汲取传统建筑精华打造湖南地方特色建筑文化》收悉。经商省自然资源厅、省文化和旅游厅,现答复如下:

一、关于“以传统建筑布局理念,拓展国土空间规划、城市设计和建筑设计思路”的建议

我省历史文化资源丰富且数量众多。现有国家历史文化名城4个、省级历史文化名城16个,国家级历史文化名镇10个、省级历史文化名镇28个,国家级历史文化名村25个,省级历史文化名村147个。截至目前,我省共划定历史文化街区53片、确定历史建筑1915处。据第三次全国文物普查资料,湖南普查发现的文物点总数为20366处,位于农村的文物点为15900处,约占总数的78%。民居建筑较多,湖南普查登记的古民居建筑多达9000多处,建筑面积约1200多万平方米,半数以上在乡村。文物点特别是古建筑大多分布在民族地区,仅湘西土家族苗族自治州与七个自治县分布的文物点就有2527处,其中被公布为全国重点文物保护单位的有21处、省级文物保护单位的有104处,此外,全省84个民族乡也分布有各种历史文化资源、文物点。

我厅将继续在城市建设中推进历史文化保护工作,深入挖掘湖湘文化特色内涵,系统梳理全省历史文化资源,全面完成历史文化资源普查及摸底调查,组织申报国家级、省级历史文化名城名镇名村,不断完善全省历史文化保护体系。加强历史文化街区划定、历史建筑确定及测绘建档工作,积极探索保护利用新方式。加强对各类文物保护单位、历史建筑、历史遗址、农村特色民居、传统村落的保护和利用。同时结合国土空间规划,贯彻落实历史文化遗产的保护要求,将历史文化名城名镇名村保护规划纳入国土空间专项规划,争取3年实现保护规划全覆盖。在城市设计、建筑设计中传承优秀的传统建筑文化,留住湖湘建筑根脉。

在对文物保护单位的保护修缮中,省文物局从项目的立项、方案批复到施工检查和验收,坚持遵守不改变文物原状的原则,保持原形制、原结构、原材料、原工艺。最低限度干预,使用恰当的技术。尽量使用原有构件,能粘补加固的尽量粘补加固,能小修的不大修;对于砖木结构的文物建筑,能够原位修复的,就不采用落架大修;能够纠偏扶正的,就不推倒重砌,尽量降低对文物建筑的干预。

二、关于“以地域性、民族性和时代性,统筹城乡建筑布局”的建议

建筑是凝固的历史和文化,是城市文脉的体现和延续。我厅立足自身职能,推动开展城市设计和建筑风貌管控工作。明确建筑风貌管控应传承历史文化和民族文化,体现地域特色和本土建筑风格。强化城市设计指导作用,加强对城市公共空间、超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑的风貌管控。将城市天际线、城市色彩、建筑风格、街道界面、景观照明、慢行系统、城市雕塑、户外广告等要素作为管控重点内容。完善城市与建筑风貌管理制度、完善城市设计相关规范和管理制度、严格城市设计方案审查、加强正面引导和城市监管。强化城市设计在支撑国土空间高质量发展方面的积极作用,塑造城市特色,彰显经济社会发展水平。

建筑设计应体现湖南的地域特色、民族特色和时代特征。加强对建筑外立面造型、材质、色彩、高度、形态的审查,明令禁止与自然环境、人文历史脱节,盲目贪大、贪高、求怪和超豪华、使用率低的建筑设计出笼。充分发挥设计单位的主动性、创造性,着力培养一批具有国际视野又有湖湘文化情怀的建筑师队伍。定期开展全省优秀建筑设计评选,加大对优秀设计作品和主创人员的推介力度。

三、关于“以因地制宜、就地取材和传统工艺,彰显湖南建筑文化特色”的建议

省自然资源厅鼓励各市州结合自身建筑文化渊源出台国土空间规划风貌管理指引条例,细化具有代表性的地方建筑布局特色和构筑装饰,同时积极推动传统建筑使用本土材料,彰显湖南建筑文化特色。

建筑设计要考虑对地方材料、传统工艺的使用和传承。在文物保护过程中使用传统的施工技术,包括传统的材料和传统的施工工艺。对于现代的修缮技术,必须经检验有利于文物建筑长期保存的成熟技术,对文物建筑无害的、可逆并能够更多的、更好的保存文物建筑原形制、原结构、原材料、更有利于原工艺技术的操作方可使用。经过多年的保护修缮,我省的岳阳县张谷英村、永定区石堰坪村、会同县高椅村、零陵区周家大院、通道县芋头侗寨、祁阳龙溪村李家大院、洞口县宗祠群、泸溪县浦市古建筑群、衡阳常宁中田村古建筑群等文物保护单位都较完整的保留了原有建筑风貌和湖南地域特色。

下一步,我厅将加强与省直部门的协调和配合,进一步落实政策措施,在城市建设中持续推进湖南地方特色建筑文化的保护和利用工作,传承和发扬我省优秀的传统建筑文化。

感谢你们对我省地方特色建筑文化工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2021年6月15日

联系单位:省住房和城乡建设厅勘察设计处晁阳

联系电话:0731—88950073