湘建建复〔2024〕78号A1类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十四届人大二次会议第0063号建议的答复

曾光辉代表:

您提出的《关于更好实现全省不动产交易缴税登记一网通办提速提效的建议》收悉。经商省财政厅、省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省税务局,现答复如下。

一、关于住房领域“一网通办”工作情况

提速提效不动产交易缴税登记一网通办工作,国家政策有要求、人民群众有期盼、产业发展有需要。我厅高度重视住房领域“一网通办”工作,通过信息化的手段,推动房屋交易缴税登记模式的创新,实现“一件事一次办”,真正实现让数据多跑路,群众少跑路。

(一)理顺机制。按照《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》(国土发〔2015〕90号)、《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)、《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》(建房规〔2020〕4号)等文件要求,从住房管理的系统性、全局性、整体性出发,进一步理顺机制,改变业务“孤岛”管理的状态,实现住房各业务的一体化、全流程闭环监管,尤其是充分发挥房屋交易网签备案业务环节全面采集基础数据、落实调控举措、维护交易双方权益、防范交易风险的作用。

(二)统建平台。通过市场化建设、运维和运营,打造集“建、售、租、管、拆”等为一体的“多网合一、一网通办”服务平台,规范房地产交易市场,使每一套房屋从“建立城市楼盘数字地图—房屋交易—房屋租赁—物业管理—房屋安全管理”全生命周期闭环管理,跟踪每一套房屋从建设到灭失的全过程,打造住房领域具有湖南特色的“湘住链”。目前,以长沙市房屋交易网签备案系统为基础,升级改造了住房领域“一网通办”平台,已具备一、二手房屋交易网签备案、预售资金监管、数据分析等功能。

(三)试点推进。以长沙市作为推进“多端合一、多网合一、一网通办”工作试点城市推进此项工作。第一步,在住建内部工作上,完善一、二手房交易、房屋租赁、保障性住房等系统,明确工作流程。第二步,住建系统内部导入预售资金、公积金、维修资金、房屋安全管理及行业监管、物业管理、水电气、老旧小区改造等内容;在外部互联互享上,与税务、财政、不动产、教育、法院等实现信息共享。最终全面实现“多端合一、多网合一、一网通办”,努力形成可复制、可推广的经验。

二、关于加快实现全省不动产交易、登记业务系统全面联通的建议

(一)省不动产登记系统建设工作情况。2022年,省自然资源厅启动了全省统一不动产登记平台建设,按照“省级统建、全省共用”的模式,逐步实现全省“一个平台、一个数据库、一套登记发证系统”。平台于2023年上线,已在26个县市区使用,2024年计划将2/3以上的县市区纳入使用,2025年有望实现全省全覆盖。目前,全省已实现线下不动产交易缴税登记“一窗受理、并行办理”。全省除长沙、娄底市外,其余市县均已实现不动产存量房协税业务线上协同办理,47个县市区实现新建商品房协税业务线上协同办理。

(二)不动产交易、登记业务系统对接情况。2023年以来,我厅多次与省自然资源厅、省税务局等相关部门对接系统全面联通问题。2024年5月20日,我厅联合省自然资源厅、省教育厅、省税务局等部门赴常德市进行调研,现场了解常德市不动产交易缴税登记系统对接中好的经验做法和痛点难点问题。联合省自然资源厅、省税务局制定《关于进一步做好不动产交易登记缴税一体化工作的通知》,规范业务流程、精简申请材料、统一数据标准、明确联通方式,加快实现系统全面联通和数据资源共享。

三、关于强化公安、民政涉税信息共享的建议

省民政厅根据《湖南省政务信息资源共享管理办法》(省政府令第309号)要求,已向省高级人民法院、省公安厅、省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委员会、省医保局、省直住房公积金管理中心等10多个部门和长沙市、湘潭市等大部分市州提供了全省婚姻登记信息的共享服务。其它部门需要全省婚姻登记信息可以通过省政府“湖南省政务信息共享网站”申请。2023年,省公安厅与省住房城乡建设厅签订信息资源共享合作协议,提供包括户籍信息查询、户籍成员数统计、居住证信息查询、公民身份核查服务等4类数据查询接口,省住房城乡建设厅向省公安厅提供建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书等8类接口和数据,为双方业务工作开展提供了数据支撑。下一步,将根据工作需要,进一步实现不动产交易户主户口关系、婚姻关系等涉税信息即时互通,为不动产交易核验税收征免条件提供便利。

四、关于建立省级不动产交易缴税登记“一网通办”联席工作机制的建议

我厅拟于近期与省税务局签订《推进税费精诚共治服务财源建设战略合作协议》,进一步加强与税务部门协调合作,深入推进房地产领域税费精诚共治,更好服务“三高四新”财源建设。

感谢您对全省房屋交易缴税登记一网通办工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2024年7月27日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅房地产监管处曾玉平

联系电话:0731-88950052