湘建建复〔2018〕97号  B 类  公开

湖南省住房和城乡建设厅关于    

省十三届人大一次会议第2278号建议的答复

禹正杨代表：

您提出的《关于大力推进我省城市和农村垃圾分类回收处理的建议》收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢您对我省市容环境卫生工作的关心、关注和支持。您的建议很有价值，对我们的工作很有启发，我厅将在今后的工作中认真研究，积极落实国家和省委、省政府工作部署，加快推进我省生活垃圾分类工作。

一、完善配套政策。2016年11月，我厅联合省发改委等8部门印发《湖南省农村垃圾专项治理实施方案（2016-2020年）》（湘建村〔2016〕187号），提出普遍推行农村生活垃圾分类减量，完善垃圾分类与再生资源回收投放，建立分类回收与废旧物资回收相结合的管理模式，加强监管能力建设，完善生活垃圾处理设施建设运营和排放监管体制。其后，我厅组织编写并印发了《湖南省农村生活垃圾治理技术导则（试行）》，明确了农村生活垃圾分类方式，用于指导全省农村生活垃圾治理工作。2016年12月，我厅印发《湖南省城乡生活垃圾分类指南（试行）》（湘建城〔2016〕235号），规定了我省生活垃圾分类标识、城镇和农村生活垃圾分类方式及配套保障措施。2017年10月，省机关事务管理局、省住房和城乡建设厅等四厅局联合印发《关于推进湖南省党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（湘管发〔2017〕92号），要求在2017年底前省直机关率先实现生活垃圾强制分类。《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》于2018年5月1日起施行，明确各级人民政府应当建立生活垃圾分类制度，引导公民自觉、科学地开展生活垃圾分类，对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。

二、加快生活垃圾处理设施建设。一是加快建设生活垃圾焚烧发电设施。住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号），对生活垃圾焚烧处理工艺给予了充分肯定，要求各地深入稳妥推行。省委省政府领导多次调研并作出重要批示，先后召开全省生活垃圾焚烧处理工作现场会和生活垃圾焚烧发电设施建设调度会，对全省生活垃圾焚烧发电项目做了部署安排。今年3月，我厅联合省发改委、省国土厅、省环保厅下发《关于进一步加强城镇生活垃圾焚烧处理设施建设的通知》（湘建城〔2018〕59号），拟在“十三五”期间采取城乡统筹、区域统筹方式，新建、扩建一批生活垃圾焚烧发电设施，统筹处理城乡生活垃圾。到2020年，实现生活垃圾焚烧发电处理设施覆盖14个市州，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占总处理能力的50%以上。二是加快建设餐厨垃圾处理设施。长沙市、衡阳市餐厨垃圾处理厂已建成投运，株洲、岳阳、郴州、常德、娄底等市相继启动餐厨垃圾处理设施建设，积极推进生活垃圾干湿分离，探索生活垃圾有效分类方式。三是完善垃圾收运体系。全省55个国家级和14个省部级重点生态功能区县采用PPP模式启动建设垃圾收运体系，初步形成了较为完善的全县域垃圾收转运处理系统。四是开展农村生活污水垃圾专项治理行动。根据省委省政府的部署，我厅积极履职，开展了全省农村生活垃圾五年专项治理和重点镇污水处理设施建设三年行动，同时将乡镇污水垃圾治理工作纳入河长制考核。全省乡镇污水垃圾治理基础设施建设成效明显，截至2017年底，全省85.6%的行政村对生活垃圾进行了治理。为了加强农村垃圾治理工作的组织领导、统筹协调和监督考核，经省政府同意，建立了我省农村垃圾治理联席会议制度。

三、加大宣传引导力度。一是我厅在长株潭两型试验区管委会编制的《两型小学》《两型中学》地方标准中，明确提出两型中小学要积极推行生活垃圾分类试点示范，普及生活垃圾分类教育和宣传引导。二是加强生活垃圾分类示范基地建设。我省在长沙市生活垃圾处理示范教育基地、益阳市生活垃圾焚烧发电项目参观廊道建设及即将推进的其它生活垃圾处理设施建设上，加大生活垃圾分类宣传引导，提出生活垃圾分类目标，引导公众分类投放。三是积极和社团组织及公益组织对接，推行生活垃圾分类工作。2017年“绿色潇湘”发起“净滩百平米”行动，长沙、株洲、岳阳等10个城市近5000人自发参加，对河流垃圾进行了细致分类和监测分析，下一步将进一步发挥社团组织和环保公益组织等平台力量，加大宣传力度。四是印发农村生活垃圾治理宣传海报11万份，在全省各个行政村、乡镇及县市区张贴，全面普及农村生活垃圾处理知识，不断提高农户的环卫清洁意识，形成“人人管垃圾、人人讲卫生”的良好氛围。

目前，我省生活垃圾分类还处在起步阶段，下一步，我厅将按照国家统一部署，结合省情，有序推进。一是进一步健全分类收集、运输和处置体系，完善管理制度，建立监督机制，逐步实现分类收集、分类运输、分类处理。二是加快末端处置设施建设。整合生活垃圾回收网络与再生资源回收网络，加强对低价值可回收利用企业的政策扶持，促进垃圾分类从粗分到细分的提升，达到生活垃圾减量、再生资源增量的目的。三是将大力开展全省农村生活垃圾五年专项治理工作。积极推进生活垃圾源头分类减量和资源化利用等工作，加强污水垃圾治理适宜技术研究和设施研发，全面推行适合农村特点的处理方式。四是加强垃圾分类宣传教育，提高市民参与意识。坚持“政府主导、社会参与、公众行动”的原则，加强公众宣传和舆论引导，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等网络新媒体，宣传好典型、好经验和好做法，使分类成为可能，加强基础设施和基本制度建设，使生活垃圾分类工作快速有序推进。

再次感谢您对城乡垃圾治理工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2018年7月31日

联系单位：湖南省住房和城乡建设厅城建处

联系电话：0731-88950217     联系人：康娅琳