湖南省住房和城乡建设厅

关于印发《湖南省住建领域铁路沿线环境

综合整治三年行动实施方案》的通知

各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局,长沙市城市人居环境局,湘江新区开发建设局、行政执法局:

现将《湖南省住建领域铁路沿线环境综合整治三年行动实施方案》印发给你们,请遵照执行。  

                         湖南省住房和城乡建设厅

2023年6月30日

附件

湖南省住建领域铁路沿线环境综合

整治三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全工作和湖南工作重要讲话重要指示批示精神,切实抓好住建领域铁路沿线环境综合整治工作,根据《湖南省铁路安全管理条例》《湖南省铁路沿线环境综合整治三年行动方案》(湘铁治理〔2023〕1号,以下简称方案)要求,制定本实施方案。

一、工作目标

通过综合整治,城市规划区铁路两侧规定范围内影响运行安全的彩钢瓦房、塑料大棚等违法构筑物全部拆除或迁移;铁路沿线城市门站以内的燃气管道安全隐患整治完毕;由住建、城管部门管养的城区道路跨铁桥梁安全隐患整治完毕;铁路安全保护区内由住建部门负责的房屋建筑、市政基础设施工程违法施工问题得以解决;铁路沿线影响市容市貌的城市棚户区改造、污水和生活垃圾处理等工作取得明显进步,乡村建筑风貌管控得到有效管控,铁路沿线生态环境明显改观,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 

二、整治内容及市县部门工作分工

(一)安全环境整治。

1.城市规划区铁路两侧规定范围内影响运行安全的彩钢瓦房、塑料大棚等违法构筑物排查整治(责任单位:各地城市管理和综合执法局)。

2.铁路沿线城市门站以内的燃气管道隐患排查整治(责任单位:各地燃气主管部门)。

3.铁路安全保护区内由住建部门负责的房屋建筑、市政基础设施工程违法施工问题整治(责任单位:各地住房城乡建设局)。

4.城区道路跨铁桥梁安全隐患整治(责任单位:各地住房城乡建设局、城市管理和综合执法局按当地政府分工负责)。

(二)环境优化整治

1.对通行客运列车的铁路沿线两侧城市规划区100 米范围内实施净化绿化环境综合整治。全面清理整治环境卫生、户外广告、经营市场、违建违占等影响城市风貌的“脏乱差”场所,有效管控露天堆放生活垃圾、建筑垃圾、废品废料,拆除、整葺或遮挡影响观瞻的临时建(构)筑物以及残墙断壁、菜地瓜棚等,做到不留死角盲区。开展环境生态修复和改善配套设施,有效实施裸露地、闲置地建绿复绿。通过整治,达到无垃圾渣土、乱堆物料,无白色污染、裸露黄土,无违规广告、违法经营,无乱停车辆、栅栏窝棚,无残墙断壁、违法建筑(责任单位:各地住房城乡建设局、城市管理和综合执法局按政府职责分工负责)。

2.因地制宜对通行客运列车的铁路沿线两侧城市规划区和农村区域500米可视范围内实施亮化美化环境综合整治。结合人居环境提升等工程,因地制宜开展老旧小区、破旧房屋和棚户区改造,在铁路沿线建设一批健身休闲场所或铁路主题公园。配合相关部门统筹推进农村人居环境整治提升,重点整治垃圾乱堆乱放和不及时清运处理等问题,推进村庄清洁行动,规范乡镇污水处理设施运行。加强集镇和乡村公共空间整治,在确保建筑质量的基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点,防止千村一面。严格控制新建农房体量和风貌,对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升,在严格保护的前提下修缮传统建筑,建设美丽庭院,不断提升铁路沿线环境水平(责任单位:各地住房城乡建设局、城市管理和综合执法局按政府职责分工负责)。

三、实施步骤

自2023年1月至2025年12月,安全环境整治贯穿于综合整治全过程,环境优化整治坚持分类分段、因地制宜、综合施策、压茬推进原则,大体分三个阶段实施。

(一)立标打样(2023)。各市州、铁路沿线县市区住房城乡建设、城市管理综合执法部门会同铁路运输企业,全面推进住建领域铁路沿线环境综合整治,全面提升城市人居环境品质和城市形象。选树一批整治标杆形成可复制、可推广的示范。

1.动员部署阶段(2023年1月-6月)。各市、县住房城乡建设、城市管理和综合执法部门根据当地政府分工,结合工作实际,开展动员部署,制定具体工作方案,明确目标,压实责任,对责任范围内的整治工作作出具体安排。

2.排查摸底阶段(2023年6月-7月)。各市、县住房城乡建设、城市管理和综合执法部门要配合铁路运输企业对铁路沿线环境问题开展全面摸底排查,摸清辖区铁路环境安全隐患、环境问题并建立台账清单(见附件1)。

3.开展整治阶段(2023年6月-11月)。根据摸排情况,各单位针对存在的问题,制定整改时间,及时进行整改,并填写整治提升台账(见附件2)。2023年3月27日,湖南省铁路沿线环境综合整治电视电话会议视频播放的安全隐患,务必在7月底前完成销号(见附件3);省整治办梳理下发问题清单,按照政府分工,涉及本单位职责的问题,11月份前完成整改;7月底前完成铁路沿线环境卫生整治。

4.总结推广阶段(2023年11月至12月)。认真总结、推介住建领域铁路沿线环境综合整治、长效管控的工作成效和有效做法。

(二)集中攻坚阶段(2024年)。各市州、铁路沿线县市区住房城乡建设、城市管理和综合执法部门会同铁路运输企业,巩固铁路沿线环境净化成果,全面完成城市规划区高速铁路、普铁主干线沿线环境优化整治,结合实际铺开其他通行客运列车的铁路沿线环境优化整治。

(三)巩固提升阶段(2025年)。各市州、铁路沿线县市区住房城乡建设、城市管理和综合执法部门会同铁路运输企业,持续巩固前两年综合整治成效,完成其他通行客运列车的城市规划区内铁路沿线环境优化整治。深入分析综合整治共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因,拾遗补缺,总结城市规划区内铁路沿线环境整治形成的经验,提炼有效措施,形成一套较为成熟定型的铁路环境综合治理制度体系。

四、工作要求

(一)提高思想认识、强化组织领导。铁路沿线是展示我省城乡面貌的重要窗口,抓好铁路沿线的安全隐患整治和环境提升工作有利于维护铁路运行安全,改善生态环境,保障人民群众生命健康。全省住建系统各部门一定要从践行习近平生态文明思想的高度,提高政治站位,进一步增强铁路沿线环境治理的责任感和紧迫感。要根据当地政府确定的铁路沿线环境综合整治部门工作职责及分工,明确责任领导、责任机构和责任人,以及实施步骤和实施措施,主动担当作为,认真履职尽责。

(二)加强协调配合、形成工作合力。各市州住房城乡建设、城市管理和综合执法部门要在当地政府统一领导下,做好县市区对口部门的督促指导,及时协调解决综合整治涉及本行业的重点难点问题。铁路沿线县市区住房城乡建设、城市管理和综合执法部门要积极与铁路管理等相关部门进行衔接,建立健全协调机制,紧密互动、相互支持,形成工作合力。

(三)加强督查激励,强化结果运用。铁路沿线环境综合整治工作,省委省政府纳入省对市县平安建设、安全生产等考核评价,列入省对市县真抓实干督查激励范畴,省厅也将此项工作纳入安全工作执法排名以及真抓实干督查激励范畴。省厅将对铁路沿线环境综合整治成效显著的市州、县市区进行通报表扬,对进展缓慢、推诿扯皮、整治不力的,予以批评通报,对问题严重的,约谈相关负责同志。

(四)健全后续管理,建立长效机制。按照属地管理原则,各市州、铁路沿线县市区住房城乡建设、城市管理和综合执法部门要在此次专项综合整治的行动中,健全管理机制,与铁路管理单位厘清职责边界,确保长治久安。

(五)加强工作调度,做好信息报送。铁路沿线环境综合整治建立季度信息调度制度。各市州住房城乡建设、城市管理和综合执法部门要明确专人(负责人部门名称、姓名、联系方式于7月15日前报省厅城市管理和执法监督局汇总)负责信息调度,铁路环境整治台账底数清单(见附件1)于7月底前报省厅,整治提升台账及工作进展情况(铁路环境安全隐患、环境问题摸底排查情况、治理情况,取得的成效、主要做法及工作建议)于每季度末25日前报送至省厅统一邮箱,省厅相关处室负责督促落实。

附件:

1.城市规划区铁路沿线安全隐患、环境问题台账清单

2.城市规划区铁路沿线环境综合整治提升台账

3.湖南省铁路沿线环境综合整治电视电话会议视频播放安全隐患台账

城市管理和执法监督局(指导监督市、县城市管理部门整治城市规划区铁路两侧规定范围内影响运行安全的彩钢瓦房、塑料大棚等违法构筑物)联系人:杨超 0731-88950436 邮箱:1750323151@qq.com

建筑管理处(指导监督铁路安全保护区由市、县住建部门负责整治的房屋建筑、市政基础设施工程违法施工问题)联系人:陈尧进 0731-88950062 邮箱:190630156@qq.com

城市建设处(指导监督市、县住建或城管部门依职责开展城区道路跨铁桥梁安全隐患整治;指导市、县燃气主管部门开展铁路沿线城市门站以内的燃气管道隐患排查整治;指导铁路沿线县以上生活污水与生活垃圾处理等工作)联系人:徐碧波 0731-88950218 邮箱:1029525147@qq.com

住房和保障处(指导监督市县铁路沿线影响市容市貌的城市棚户区改造工作)联系人:彭雨 0731-88950031 邮箱:2187671624@qq.com

村镇建设处(指导监督市、县住建和城管部门对铁路沿线乡村的生活垃圾及时收转处置,规范乡镇污水处理运行,加强乡村建筑风貌管控)联系人:赵鹏凯0731-88950316 邮箱:18765923204@163.com

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2023年6月30日