湘建房〔2006〕284号

各市州房地产局、建设局（建委）、统计局：

2006年上半年房地产市场联席会议于7月24日在长沙召开，湖南省建设厅、省统计局、省发展和改革委员会、省国土资源厅、中国人民银行长沙中心支行、中国银行业监督管理委员会湖南监管局、长沙市房屋产权管理局、长沙市国土资源局、长沙市建委等部门和单位派员出席了会议，与会人员就我省上半年房地产市场运行情况、土地供应形势以及下半年房地产市场发展趋势进行了认真分析和探讨。现将有关情况通报如下：

一、上半年全省房地产市场总体情况

2006上半年，我省房地产市场调控的政策效应显现，房地产开发投资需求回落，住房消费需求趋于理性，市场供求基本平衡，主要体现在：

（一）房地产开发投资持续增长，但增速低于全社会固定资产投资的增速。1-6月，全省完成房地产开发投资229亿元，同比增长24%，增幅回落10.9个百分点，低于全社会固定资产投资增幅7.8个百分点，占全社会固定资产投资的比重17.9%，同比下降了1个百分点。投资总量居全国第13位，居中部地区第3位，增速居全国第18位，中部六省第5位。娄底市、株洲市、湘潭市、衡阳市的房地产开发投资增幅超过40%；长沙市房地产开发明显降温，上半年完成投资128.6亿元，同比增长20.9%，增幅大幅度回落了27.8个百分点，占全省的56.2%；岳阳市、张家界市则为负增长；其他市州均保持增长态势。

（二）增量地供应大幅度减少，存量地供应增加，住宅用地供应总量下降。全省继续从严从紧控制用地规模，1-5月供应住宅用地668.4公顷，同比减少4.8%，占全省建设用地供应总量的29%，同比提高4.4个百分点。其中增量地171.8公顷，同比减少38.4%，占住宅用地的1/4；存量地496.6公顷，同比增加17.3%，占住宅用地的3/4。出让住宅用地624.7公顷，同比减少2.9%；出让成交收入30.4亿元，同比增加1%；全省平均出让地价486元/平方米（约32.4万元/亩），同比上升3.8%。同时，大力调整住宅用地供应结构，全面停止别墅、高档公寓用地供应；普通商品房用地445.3公顷，占66.6%；经济适用住房用地29.6公顷，占4.4%；其它住宅用地193.5公顷，占29%。

（三）房地产贷款加速上扬，开发贷款占比增加，购房贷款占比下降。截止6月末，全省金融机构房地产贷款余额为607.1亿元，同比增长37.6％，增幅提高了11.8个百分点，比全省贷款增速高23.8个百分点，占全省贷款余额的12.1%。开发企业贷款 呈现出高速成长态势，贷款余额为249亿元，同比增长58 %，增幅提高了44个百分点，占房地产贷款余额的41%，同比提高了5.3个百分点。受银行加息影响，居民贷款购房的意愿降低，提前还款的客户增加，个人购房贷款余额为280.2亿元，同比增长23%，增幅回落了5个百分点，占房地产贷款余额的46.2%，同比下降了4.6个百分点。政策性房地产贷款增速有所放缓，其中住房公积金贷款余额为70.9亿元，同比增长48.7%，增幅回落了16.9个百分点。

（四）商品房供给快速增长，市场需求较为平稳。1-6月，全省商品房施工面积4144.1万平方米，同比增长24.8％，其中，新开工面积1293.3万平方米，同比增长39.9％。商品房竣工面积519.7万平方米，同比增长25.1％。商品房销售面积664万平方米，同比增长19.1%，增幅与去年基本持平，其中住宅销售面积590.7万平方米，增长22%。全省商品房销售均价为1893元/平方米，比上月和去年底上升5.3%和15.3%；商品住宅均价为1586.5元/平方米，比上月和去年底上升7.2％和13%。长沙市商品房均价为2620元/平方米，比上月上涨了0.3%，比去年底下降13.5%；商品住宅均价为2359元/平方米，比上月和去年底下降3.3%和7.1%。商品房空置面积151.5万平方米，同比增加22.5%，比去年同期回落0.6个百分点。

（五）为民办实事工作进展顺利。根据湖南省委、省政府部署，今年经济适用住房、廉租住房建设是第3年被列入“8件实事”考核范围，各市州都认真研究政策，精心组织实施，全面推进了住房保障制度建设。1-6月，全省经济适用住房建设完成投资5.09亿元，施工面积101.2万平方米，竣工面积50.5万平方米。到位廉租住房保障资金1886.1万元，归集和建设廉租住房5.85万平方米，解决了817户低保住房困难家庭的住房问题。

（六）实施拆迁计划管理，城市房屋拆迁规模得到有效控制。2006年，全省进一步严格拆迁计划管理，压缩城市房屋拆迁规模，年初下达城市房屋拆迁计划461万平方米，比上年下降了11%。1-6月，全省共审批发放拆迁许可证143个，实际完成拆迁面积91.9万平方米，同比上升33.3％；拆迁户数6007户，拆迁户数上升19.4％；实际到位监控资金8.4亿元。

综上所述，2006上半年湖南省房地产市场调控取得明显成效，逐步克服了投资增速过快、开发规模过大、住房需求过热等不利因素的影响，市场运行总体健康。但目前也出现了一些值得关注的问题，一是原已批准开发的高档公寓项目大量面市，总量上供大于求，空置面积大幅度攀升；二是开发企业贷款过快增长，购房贷款增长放缓，部分商业银行不良贷款出现反弹，个人违约明显增加，房地产信贷质量下滑。

二、下半年我省房地产市场走势

国家针对房地产业发展中存在的问题，进一步加强市场引导和调控，出台了《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）等一系列政策文件。我省下步工作将按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待，加强和改善宏观调控。随着调控政策的贯彻落实，我省下半年房地产市场预计将呈现以下特点：

（一）房地产开发投资增长回落。当前房地产开发投资需求由强转弱，新注册房地产开发企业比上年减少，增量资金谨慎入市。另外，调整住房供应结构的措施将进一步减缓已批准项目的投资节奏。房地产开发投资增速将低于全社会固定资产投资增速。

（二）住房供应结构调整加快。按照国家调控政策的要求，套型建筑面积90平方米以下的住房供应将大幅增加，中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应也将大幅增加，大户型住房建设与供应受到相应限制，中小套型普通商品住房将逐步成为房地产市场的主流产品。

（三）房地产贷款增长趋缓。针对上半年房地产信贷投放过快的问题，下半年将收紧房地产开发、土地贮备等贷款的发放，从严控制开发企业贷款。同时，受加息影响，贷款购房的意愿下降，购房贷款需求减弱。

（四）土地供给将进一步紧缩。继续执行从严从紧控制新增建设用地的政策，住宅用地中增量地供应将更加困难，存量地供应仍会保持增长，但供应总量将减少。房地产投资需求减弱，将缓解土地供求的矛盾。

湖南省建设厅

湖南省统计局

二OO六年八月十日