前言

近年来,我省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力推进城镇老旧小区改造,积极探索创新经验做法,形成了一批典型示范项目。为发挥示范引领作用,现推出城镇老旧小区改造项目典型案例系列报道,展现湖南省城镇老旧小区改造成效与经验做法,供各地学习借鉴。

湖南省城镇老旧小区改造项目典型案例⑤

郴州市苏仙区华湘片区老旧小区改造项目

郴州市苏仙区华湘片区老旧小区改造项目紧邻郴江河和京广铁路,覆盖了“七一一矿”旧址群。“七一一矿”是我国最早发现、勘探并建成的一座大型铀矿山,为我国第一颗原子弹、第一颗氢弹、第一艘核潜艇、第一座核电站提供了铀原料,被赞誉为“中国核工业第一功勋铀矿”。

2023年,郴州市苏仙区委、区政府借承办第二届湖南旅游发展大会之机,立足“七一一矿”旧址群国家工业历史文化街区、国家工业文化遗产和国家级文物保护单位定位,按照“工业风、神秘铀、中国红”的主题风格,以片区方式推动华湘片区老旧小区改造,布局了邮局、矿区食堂、新华书店、理发店、照相馆、供销社等十个业态场景,将破旧的工业小镇打造成怀旧的时光小镇,蝶变为郴州文旅新地标。

“七一一时光小镇”

资金筹措:

郴州市苏仙区华湘片区老旧小区改造项目总投资6142万元,其中财政投入资金2342万元(占比38%),主要用于基础配套设施改造提升以及新增绿地、无障碍设施、健身器材、停车位等;专营单位投入资金800万元(占比13%),主要用于水、电、气、通信等改造;引入市场化运营主体投入3000万元(占比49%)成立运营公司,负责项目总体实施及后续运营维护。

华湘片区老旧小区改造后鸟瞰图

改造内容:

华湘片区老旧小区始建于1958年,涉及小区4个、房屋69栋、居民1267户,总建筑面积8.68万平方米。改造前,项目内住宅建筑普遍老旧破损,市政基础设施年久失修,道路通行状况欠佳。2023年,华湘片区老旧小区纳入郴州市苏仙区当年城镇老旧小区改造计划进行提质改造。一是基础类改造。聚焦群众急难愁盼问题,实施雨污分流、三线整治、道路白改黑等,更换破损门窗、楼道灭火器、楼道公共照明设施等,完善消防通道标识,增设生活垃圾分类设施、公共停车位以及无障碍通道等适老化设施。二是完善类改造。按照“15分钟健身圈”要求,改造提升小区休闲场所,新增儿童游乐设施、户外健身器材、公共绿地、小游园等,满足居民休闲健身需求。三是提升类改造。根据居民实际需求,统筹片区资源,新增综合超市、便民市场、便利店等,提高居民生活品质。

道路改造

新增体育健身场地

新增停车场

亮点做法:

实施片区联动改造,引入投资运营主体

将周边4个老旧小区合并为一个改造实施单元,开展片区联动改造,统筹规划雨污水改造、弱电下地敷设、楼道环境整治等设计方案,统一建设标准。项目采取“设计+施工”总承包模式,由地方投资平台公司与湖南芒果文旅国有控股企业合资成立项目运营公司,负责项目规划设计、投资建设、运营管理等,有效拓宽融资渠道,推动项目顺利开展。

改造前改造后

华湘片区老旧小区改造前后对比

新增绿地、小游园等

加强市场化运作,激发片区经济活力

对接中国核工业集团、中国盐业集团、中国铁路广州局集团,进一步明确周边资产权属和开发使用权限,引入新华书店、邮局、餐饮、理发店、照相馆、零食店等20余家商户,盘活片区闲置房屋、设施设备等国有资产超过30亿元。“七一一时光小镇”通过建筑风貌、年代服装、代步工具、生活元素等营造年代氛围,开展具有年代生活仪式感的活动和文艺演出,为游客带来沉浸式体验。2023年,“七一一时光小镇”接待游客达到100万人次,实现综合收入5000万元以上。2024年,通过完善周边业态,积极与各地党建、红培组团社、游学研学组团社、外地旅行社等对接,“七一一时光小镇”将进一步发挥自身造血能力,激发片区经济活力。

强化基层党组织引领,提升居民参与积极性

由社区党组织牵头,利用春节阖家团圆时机,走进居民家中拜年、交心,站在居民角度换位思考、讲解政策、陈述利弊、描绘前景。摸排群众意愿,填报调查表200余份,确保居民知晓率、支持率、同意率“三个100%”。组织召开七一一矿工子弟座谈会、居民座谈会12次,收集矿工子弟及居民提出的意见建议,商讨可行性并研究解决办法,根据矿工子弟及居民意愿精准设计小区改造方案。完善“社区党组织、小区党支部、楼栋党小组”三级组织体系,深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动,切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。