湘建建复〔2024〕49号 A3 类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅

关于省十四届人大二次会议第0475号建议

的答复

李艳忠代表:

您提出的《关于及时更新湖南省既有住宅加装电梯相关政策的建议》收悉。经商省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局,现答复如下。

一、工作开展情况

近年来,在省委、省政府领导下,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话和关于无障碍环境建设的重要指示精神,坚持“以人民为中心”理念,在全国率先部署开展既有住宅加装电梯三年行动,不断提升我省无障碍环境建设水平。截至2024年5月,全省既有住宅加装电梯开工建设15611台,竣工12623台,惠及群众超18万余户,直接拉动社会消费投资62亿元以上,带动家装、建材、特种设备维护等行业消费倍数级增长。我省加装电梯工作处在全国领先水平,成效显著,获住房城乡建设部充分肯定,湖南经验被《人民日报》《中国建设报》等媒体广泛宣传推介。

一是科学统筹部署。先后制定出台《湖南省城市既有住宅增设电梯指导意见》《湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案(2021-2023年)》等政策文件,明确既有住宅加装电梯工作目标、主要任务、保障措施等,部署全省三年完成12000台目标任务,确立“政府主导、部门配合、街道(社区)落实、业主主体”工作原则,并作为全省住房城乡建设系统重点工作任务,连续三年列入省政府真抓实干督查激励考评范围。编制《湖南省既有多层住宅加装电梯前期调查与可行性评估技术导则(试行)》,全面排查和技术评估全省中心城区范围内国有土地上非单一产权的多层住宅小区、楼栋、单元加装电梯情况。开发全省既有住宅加装电梯信息管理系统,按照“一单元一档案”建立电梯加装情况地图,实现“一张图”动态管理。

二是全面服务保障。省级层面把既有住宅加装电梯列入城镇老旧小区基础类改造范围,明确既有住宅加装电梯优惠政策。指导各地因地制宜简化服务流程,优化服务质量,压缩审批时限,出台相关奖补激励政策,并灵活整合老旧小区改造、适老化改造、“三供一业”等项目资金,统筹纳入加梯配套可使用范围,鼓励各类社会资本及相关产业投资基金参与。为加装电梯的业主群众提供“菜单式”服务,将加装电梯材质、颜色、设计、风格与现有住宅有机融合,派驻专业人员现场指导,努力满足平层入户、错层安装等个性化需求,积极采用装配式预制构件加装电梯。

三是严格安全监管。印发《关于加强既有住宅加装电梯项目施工质量安全监管的通知》《关于湖南省既有多层住宅加装电梯项目审批工作指南》,将既有住宅加装工作纳入工改平台统一监管,将加装电梯施工现场纳入工程建设质量安全监督日常巡查范围,不断强化既有住宅加装电梯质量和安全管理。联合市场监管部门出台《关于加强住宅小区电梯运行安全管理的意见》,强化新装电梯的物业承接查验责任,推进电梯维修保养和检验检测改革工作。

二、具体建议答复

(一)关于“继续出台既有住宅加装电梯政策及奖补办法,推动加装电梯工作继续深入开展”。根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)、《住房城乡建设部关于印发〈推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案〉的通知》(建城规〔2024〕2号)和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》(湘政发〔2024〕5号)要求,我厅拟制了《湖南省推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》,既有房屋加装电梯将作为一项重要内容,纳入建筑和市政基础设施设备更新工作统筹推动。结合推进城市更新,城镇老旧小区改造、适应老龄化需要,坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则,综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素,统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。

(二)关于“加快建立既有住宅加装电梯建设运行维护一体化的常态长效机制”。我厅将深化“全生命周期管理”理念,不断健全加装电梯施工管理、后续运维等机制办法,推动电梯运行管理规范化、长效化。联合市场监管等部门定期组织开展电梯安全检查和房屋安全检测,在施工质量监督、电梯设备维保上提前介入,提供专业指导,对房屋结构存在安全隐患的及时采取相关措施。指导各地督促加装电梯管理责任单位健全电梯维保和安全管理制度,落实日常维保计划、履行维保义务、建立管理档案,对相关安全责任人和维保单位进行专业培训,持续提升安全管理水平。

下一步,我厅将密切关注并及时收集整理社会群众对加装电梯的相关诉求和问题,为后续优化、更新我省既有住宅加装电梯相关政策提供参考依据;指导各地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,通过业主大会、上门入户、微信小程序、问卷调查等多种形式,深入老旧小区了解群众需求,宣讲政策、答疑释惑,帮助群众切实解决加装电梯过程中的实际困难,持续深化全省加装电梯工作,不断提升城市品质和城市竞争力。

感谢您对我省既有住宅加装电梯工作的关心和支持。

                        湖南省住房和城乡建设厅

                            2024年5月27日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅房地产监管处何冬

联系电话:0731-88950113