今天我讲话的题目是：坚持科学发展、坚持依法行政、坚持以人为本，努力做好办公室和法规科的各项工作。

第一、要明确职能。归纳起来有四点：一是总揽全局。不谋全局者，不足谋一域。这个全局就是全系统、全方位、全过程。办公室、法规科的人员想问题、办事情、当参谋、提建议，一定要从全局着眼，围绕全局行动。二是协调八方。这个八方就是上上下下、里里外外、左左右右、前前后后。要围绕党组（党委）各方面工作，充分发挥沟通上下、联系左右、协调各方的作用，做到上情下达、下情上达，使上下顺畅，左右和谐，思想统一，意见一致，为党组（党委）决策和工作落实奠定基础。三是辅助领导。具体的讲就是要当好“五”员，即：法制的宣传员、机关的服务员、部门的联络员、工作的督导员、决策的参谋员。这些都是办公室人员必备的素质。四是服务基层。群众利益无小事。每个办公室、法规科人员都必须牢固树立为基层、为群众服务的观念，真正想基层所想，急基层所急，帮基层所需，解基层所难。服务对象上要结合建设行业特点，做到四个“面向”，即：面向企业、面向群众、面向社区、面向工地。

第二、要明确要求。我历来认为，办公室工作是令人最敬畏的工作，只有三种人才能胜任办公室工作，一是含辛茹苦、不图回报的人；二是忍辱负重、顾全大局的人；三是委曲求全、和谐为贵的人。我一直敬重办公室工作的同志。办公室和法规科的同志要明确六个方面的要求。一是行政要三公，即公开、公平、公正。其中，公开就是公而告之、广而告之，包含三个要素：其一要文字化，这是载体；其二要制度化，这是实体；其三要规范化，这是程序。公平就是平等相待，包括在法律面前人人平等、纪律面前人人平等、制度面前人人平等。要做到张三李四一个样、熟人生人一个样、领导群众一个样。公正就是处事正义，不偏不倚、不薄不厚，做到机会均等、利益均等、权利均等、义务均等。行政权力是一种公权，是党和人民赋予的，必须来之于民，用之于民，让大多数人受益。二是执法要三铁，即铁心、铁面、铁手。其中铁心就是铁石心肠，铁面就是铁面无私，铁手就铁的手腕。建设系统担负着建设行政执法的重要使命，特别是市县两级承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到严格、正确地依法办事，直接关系到广大人民群众切身利益和政府与人民群众的关系。从严治政，依法行政，决不可心慈手软，菩萨心肠，法不容情，必须铁面无私，执法如山，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法严肃查处，以儆效尤。三是参谋要三直，即直言、直书、直谏。具体地讲就是要仗义直言、秉笔直书、犯颜直谏。自古以来，朝中谏官为了江山社稷敢于触犯龙颜的不在少数，如唐朝谏官魏征，只要是于国有害的，他敢冒天下之大不韪，置身家性命于不顾，在皇帝面前屡屡“犯颜”直谏，为唐王朝的政治清明、兴旺繁荣，鞠躬尽瘁，死而后已。领导不是神仙，领导也有失误。作为办公室和法规科人员，要有不怕挨骂、不怕挨整、不怕坐冷板凳的思想，要实事求是、客观公正地向领导进言，不掩盖矛盾，不回避问题，不专讲“好听的”、看领导的脸色说话。对于领导同志尚未意识到或者认识不尽完善的情况和问题，要及时提醒或提出建议；当领导决策明显失误时，要勇于进言，切不可曲意奉承，图领导所好，这样既会损害领导的威信和形象，又会造成工作被动甚至不良后果。要像齐国名相晏子那样，“臣献其可以去其否，臣献其否以成其可”。四是服务要三心，即真心、热心、耐心。共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。如何做到全心全意？一要真心。要“内诚于心、外信于人”，不能虚情假意。二要热心。对待群众要向雷锋同志学习，具有像春天般的温暖。干群关系，是鱼水关系，不是油水关系，要不是亲人胜似亲人，不是一家胜似一家。三要耐心。办公室、法规科工作千头万绪，接触的人是千人千面，难免会有心浮气躁的时候，这就需要我们冷静地思考问题，耐心、细心、认真倾听部门和群众意见，晓之以理，动之以情，戒之以法，做好工作，维护领导和机关形象。要像原省委书记杨正午同志说的那样：不忘老祖宗，永远爱国；不忘老人家，永远爱党；不忘老百姓，永远爱民。只有坚持“三老”你才会有这么朴实的感情。五是管理要三“一”。第一是待人接物要高看一等。要从领导的角度，全局的角度看待问题。身在兵位谋帅事，善于抓住主要矛盾，突出工作重点，增强工作的前瞻性、创造性和连续性，牢牢把握工作的主动权。第二是办文处事要先走一步。做到“领导未闻有所知，领导未谋有所思，领导未示有所备。”第三是考虑问题要深思一层。一叶知秋，见微知著，做到大事不失、小事不拖、急事不乱。细节决定成败，切不可疏忽大意、不拘小节、因小失大，一言一行、一举一动、一什一物，都需深思熟虑。六是律己要三严。既组织严密、作风严谨、纪律严明。作为办公室和法规科人员，时时处处都要加强党性修养，注重情操的陶冶、名节的砥砺、心灵的净化。办公室和法规科是机关的窗口，要严管理、优服务，充分发挥表率作用，要做机关勤政的表率、廉政的表率、亲民的表率。办公室是出文字的主要地方，文字一定要严谨。过去是“士凭文书官凭印”，文字发生错误，不仅贻笑大方，还会带来很多麻烦。特别是在机要室、打字室、档案室“三室”的借人、用人上要规范，这是机关对外的喉舌、保密的重地。

第三、要明确标准。这个标准就是三个满意，即：领导满意，群众满意，自己满意。有人形容，办公室干的是“顶天立地”的工作，“顶天”就是为领导服务，“立地”就是为群众服务。我们的工作能使领导满意，“天”才能顶得住；能让群众满意，“地”才能立得牢；能让自己满意，工作有成就感，才能充满激情和活力。可以说“三满意”是检验办公室、法规科工作的重要标准，只有对自己所做的每一项工作都以是否实现“三满意”这把尺子来衡量，来鞭策，建设系统办公室和法规科工作才能搞得更好。我们建设系统办公室和法规科的工作要争取走在全省各个系统的前列。