湘建建〔2022〕114号

湖南省住房和城乡建设厅

关于印发《湖南省建筑工程施工现场技能

工人配备导则（试行）》的通知

各市州住房和城乡建设局，各有关单位：

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）施工现场技能工人配备，确保建筑工程质量和安全生产，根据《住房和城乡建设等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）、《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省建筑工程开工安全生产条件审查制度的通知》（湘建建〔2019〕238号）、《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》（湘建建〔2021〕199号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省实际，我厅编制《湖南省建筑工程施工现场技能工人配备导则（试行）》，现予印发,请各地参照执行。各级住房和城乡建设主管部门要充分利用湖南省建筑工人实名制管理平台,加强对项目施工现场技能工人配备情况的日常管理。

湖南省住房和城乡建设厅

2022年6月17日   

湖南省建筑工程施工现场技能工人

配备导则（试行）

湖南省住房和城乡建设厅

2022年6月

目  录

1、总则………………………………………………………………5

2、术语………………………………………………………………5

3、基本规定…………………………………………………………6

4、总体目标任务……………………………………………………6

5、建筑施工现场技能工人配备……………………………………7

6、保障措施…………………………………………………………8

1 总则

1.1为规范房屋建筑与市政基础设施工程建设项目施工现场技能工人配备,促进施工现场从业人员素质持续提高,确保工程质量和安全生产,制定本导则。

1.2本导则适用于湖南省行政区域内工程总造价在300万元(含）以上新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程等活动的施工现场技能工人配备与管理。

1.3施工现场技能工人的配备要求,除应符合本导则外, 还应符合国家、湖南省有关法律法规和行业标准的规定。

2 术 语

2.1施工现场

为完成工程标的物而开展生产活动的场所,又称工地。

2.2 一般技术工人

在施工现场生产过程中,除特种作业人员外,从事技能操作的人员。一般技术工人应经培训取得住建行业技能人员培训合格证，或人社及其它部门备案的技能人员职业培训合格证。

2.3建筑施工特种作业人员

指在房屋建筑、市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设施设备安全造成重大危害作业的人员。建筑施工特种作业人员应经住房和城乡建设主管部门考核合格取得建筑施工特种作业操作资格证。

3 基本规定

3.1技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。

3.1.1一般技术工人等级分为学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特技技师、首席技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等，具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔2017〕76号）执行，结合行业发展产生的新工种适时对以上工种范围进行调整。

3.1.2建筑施工特种作业工种包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等。

3.2本导则所规定的技能工人配备属于最低要求。施工单位可根据工程类别、规模、工期安排、施工进度等因素适当调整施工现场的技能工人配备。

4 总体目标任务

2025年，实现在建项目施工现场技能工人占建筑工人比例达到70%，其中中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%，初步建立施工现场技能工人配备体系。2035年，实现在建项目施工现场技能工人占建筑工人比例达到90%，其中中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%，建立施工现场所有工种技能工人配备体系。

5 建筑施工现场技能工人配备

5.1特种作业人员必须100%持证上岗，由住房和城乡建设部门或其委托的单位负责监督管理。

5.2建筑工程施工现场建筑工人数量以“湖南省建筑工人实名制管理平台”实时在岗工人为基数，相应工种技能工人配备比例根据《建筑工程施工现场技能工人配备比例》进行配置。

建筑工程施工现级相应工种技能工人配备比例

（技能工人占相应工种在岗工人比例）

注：相应工种技能工人人数以相应工种工人总数为基数计算，不足一人按一人计算。

建筑工人相应工种技能工人人数计算公式：N=S×A

N=相应工种技能工人人数；

S=“湖南省建筑工人实名制管理平台”相应工种在岗工人人数；

A=相应年份技能工人比例；

5.3建筑工程施工现场相应工种中级、高级技能工人数量根据下表规定进行配备。

建筑工程施工现场相应工种中级、高级技能工人配备比例

（中级、高级技能工人占相应工种技能工人比例）

注：各级别技能工人人数以相应工种技能工人总数为基数计算，不足一人按一人计算。

中级、高级技能工人配备人数计算公式：

G=N×T=S×A×T

G=相应工种中级、高级技能工人人数；

N=相应工种技能工人人数；

S=“湖南省建筑工人实名制管理平台”相应工种在岗工人人数；

A=相应年份技能工人比例；

T=相应年份相应工种中级、高级技能工人配备比例；

5.4高等级的技能工人数量可以换算为低等级的技能工人数量，换算标准为1:1。低等级的技能工人数量不能换算为高等级的技能工人数量。

6 保障措施

6.1 开展技能培训

推行终身职业技能培训制度，提高职业素质，将职业道德素养、法律法规常识和安全生产常识等要求贯穿职业培训全过程,加强建筑工人岗前培训和技能提升培训;推广“互联网+职业培训”模式，提高培训便利度和可及性;建立以施工企业为主体，职业院校、培训机构、行业组织共同参与的职业技能培训体系,实现技能培训、实操训练与现场施工有机结合,推动施工现场技能工人培训高质量发展。

6.2 强化信息化应用

完善湖南省建筑工人实名制管理平台，依托技能工人信息库，对技能工人进行实名登记管理。充分利用大数据分析功能，定期分析技能工人技能等级、工资薪酬、用工评价等情况，建立完善建筑职业（工种）人工价格市场化信息发布机制，提高技能工人资源调配效率。

6.3 完善激励机制

鼓励企业和行业协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、提高建筑工人职业技能水平；鼓励企业将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，提高待遇，完善激励措施。形成多劳者多得、技高者多得的用工环境。