行政复议决定书（湘建复决字〔2017〕39号）

申请人：肖某某

被申请人：株洲市住房和城乡建设局。

申请人认为被申请人株洲市住房和城乡建设局不履行政府信息（株洲市保税物流中心B型建设项目的建设图纸及施工许可证）公开职责的行为违法向我厅提出的行政复议申请材料，我厅于2017年8月7日依法受理，该案现已审理终结。

申请人请求：

一、确认被申请人拒不履行政府信息公开的职责行为违法。

二、责令被申请人依法履行政府信息公开职责，及时、准确公开申请人所需政府信息。

申请人称：申请人于2017年6月21日以邮件形式向被申请人提出政府信息公开，申请公开“株洲市保税物流中心B型建设项目的建设图纸及施工许可证”相关政府信息。该项目位于株洲市石峰区某村，申请人是该村一员，与该项目有利害关系。

申请人通过邮件挂号信函（单据号XA05315423343）向被申请人邮寄政府信息公开申请书。经查，被申请人6月24日收到邮件，已远超过法定时限，申请人至今未收到政府信息公开告知书。被申请人违反了《政府信息公开条例》有关规定，侵犯了申请人合法权益。

被申请人辩称：

一、申请人的《政府信息公开申请表》确系邮寄至被申请人处，经网上核查，但未见收件人签收，邮件去向不明，导致被申请人无从办理申请事项。

二、申请人申请公开的株洲铜塘湾保税物流中心B型项目于2017年3月8日在被申请人办理建设工程临时施工许可（编号2017007）。

三、申请人申请公开该项目的建设图纸，因建设图纸不属被申请人审查范围，故被申请人没有该项目的建设图纸。

经审理查明：2017年6月21日，申请人以挂号信形式（单据号XA05315423343）向被申请人提交《政府信息公开申请表》，申请公开“株洲市保税物流中心B型建设项目的建设图纸及施工许可证”，要求以纸面形式提供。根据邮件投递查询结果知悉，被申请人于2017年6月24日收到该申请。后被申请人未在法定时限内答复申请人，申请人遂向我厅提出行政复议申请。

我厅认为：《政府信息公开条例》第21条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（1）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（2）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（3）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，第24条规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。本案中，被申请人称“未见收件人签收”，没有收到申请人邮寄的《信息公开申请表》，导致其没有答复申请人，但没有提供相关证据予以证明，故对此理由不予采信。被申请人未在法定期限内作出信息公开答复，违反了上述规定。

综上，根据《行政复议法》第28条第1款第（2）项、《行政复议法实施条例》第44条之规定，我厅决定如下：

责令被申请人在15个工作日内就申请人的信息公开申请依法作出书面答复。

如对本复议决定不服，申请人可以自收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

湖南省住房和城乡建设厅

2017年9月30日