湘建办〔2008〕65号 

厅机关各处室、直属各单位：

为促进我厅信访工作的制度化、规范化，确保依法、及时办理信访事项，维护正常信访秩序，推进我厅依法行政，现就加强我厅信访工作有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

近年来，随着改革的深入推进和利益格局的不断调整，我国进入了社会矛盾的凸现期，建设部门的信访案件大量增加，做好新形势下的信访工作尤为重要和紧迫。信访是宪法和法律赋予人民群众向政府部门反映问题、提出投诉的权利，是促进各级政府机关依法行政，维护广大人民群众合法权益，维护社会稳定，促进社会和谐的重要途径。依法办理信访事项是各级政府及部门应当履行的法定义务和职责。

二、规范程序，提高效率

厅信访事项的办理，按照以下程序进行：

（一）接待、签收：凡到省厅来访，由信访办统一接待，必要时请相关处室（单位）派人参加；所有信访件由信访办签收。厅领导或其它处室（单位）收到的信访件，转信访办统一登记；厅领导已有批示的，信访办登记后交承办单位办理。

（二）登记：所有来信来访由信访办统一登记，并建立台账。

（三）受理审查：信访办按照以下原则进行审查，并提出审查意见交办公室负责人审核：

１、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，或者信访事项已经由下级主管部门受理或正在办理，信访人在规定期限内向本厅提出同一信访事项的，或者对信访复核意见不服，仍以同一事实和理由向本厅提出投诉请求的，依法不予受理。信访办提出不予受理审查意见，经办公室负责人审核后，向信访人出具《不予受理通知书》（应当通过法定途径解决的，同时告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出）；

2、对下级主管部门工作提出建议、意见，或者对建筑领域市场主体、下级主管部门工作人员提出投诉、检举、揭发的，依法交下级部门调查处理。信访办提出交办审查意见，经办公室负责人审核后，将信访有关材料及《信访事项交办书》送达下级有关部门，并向信访人出具《信访事项告知书》；

3、对属于其它国家机关职责范围内的信访事项，依法转送有权处理机关处理。信访办提出转送审查意见，经办公室负责人审核后，将信访有关材料及《信访事项转送书》送达有权处理机关，并向信访人出具《信访事项告知书》；

4、对厅工作提出建议、意见或者对厅工作人员提出投诉、检举、揭发的，以及对直接下级主管部门或其主要负责人提出投诉、检举、揭发的，由本厅直接受理。信访办提出受理审查意见，经办公室负责人审核后，呈分管厅领导审签。信访办根据厅领导的批示，分送有关处室（单位）办理，并向信访人出具《受理通知书》。

（四）办理：对本厅依法受理的信访事项，区分情形，自受理之日起60日内按照以下方式办理：

１、对厅工作提出建议、意见的，由办公室会同相关处室（单位）共同办理；

２、对厅工作人员及直接下级主管部门主要负责人提出投诉、检举、揭发的，转交监察室办理；

３、对直接下级主管部门提出投诉、检举、揭发的，由有关处室（单位）按厅领导的批示要求办理。有关处室（单位）办理信访事项时，可向被信访人（下级主管部门）下发《说明情况通知书》，通知其就信访事项说明情况并提交相关证据资料，但不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位；必要时，也可以组织实地调查。经调查核实后，有关处室（单位）拟定《信访事项处理意见书》，经办公室负责人审核并呈厅领导审签后，送达信访人和被信访人。

（五）资料归档：各处室（单位）按照厅文书档案管理要求，将信访办理的有关资料及时予以整理、归档。

信访复查、复核的办理参照上述程序进行。

三、强化责任，依法办理

机关各处室、直属各单位要从以人为本、执政为民的高度出发，从维护我省建设行业稳定大局的高度出发，认真做好我厅信访工作。信访办要充分发挥统一牵头和综合协调作用，切实把好登记关和督促落实关，做到件件有登记、事事有着落；要针对信访工作中的热点、难点问题进行调查研究，提出高质量的建议，为厅领导决策服务。各处室（单位）要依法办理信访事项，注重听取信访人的意见和理由，保障信访人的陈述权、知情权；要全面收集证据资料，认真调查核实情况，严格遵守时限要求和程序规定，及时出具相关信访文书；要注重依法办理和宣传教育相结合，对信访人的合法请求依法予以支持，对无理请求在不予支持的同时，要讲明事实和理由，耐心做好解释疏导工作。

附件：湖南省建设厅各类信访文书范本.doc

湖南省建设厅办公室

二OO八年六月十七日