湖南省住房和城乡建设厅

关于扎实做好岁末年初住房城乡建设领域安全生产工作的通知

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）、城市管理和综合执法局、房产局，长沙市园林局：

岁末年初是安全生产的关键时期，建筑施工进度及城市供水、供气等运行压力增大，雾霾、雨雪、冰冻等恶劣天气多发，施工作业条件恶劣，元旦、春节期间群众出行和大型活动、集会等增多，影响住房城乡建设领域安全生产不稳定因素增多。为贯彻落实住房城乡建设部和省安全生产委员会办公室关于做好岁末年初安全生产工作通知要求，扎实做好岁末年初住房城乡建设领域安

全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故发生，现将有关事项通知如下：

一、切实强化意识，增强安全生产责任感和使命感

各级住房城乡建设主管部门要认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化政治自觉和行动自觉，进一步强化红线意识和风险意识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，针对岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，认真部署岁末年初住房城乡建设领域安全生产工作，落实安全生产责任，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。要在前一阶段安全生产大检查扎实有效的工作基础上，巩固和深化安全生产大检查成果，高度重视发现的各类问题隐患的整改落实，对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查并督促整改到位，对整改责任不落实、整改不到位的，依法依规严肃问责。

二、强化监管执法，扎实开展建筑施工项目安全隐患排查

各地要按照我厅建筑施工安全专项整治和安全生产大检查等工作要求，继续深入开展建筑施工安全检查和专项整治，重点强化对深基坑和高切坡、外脚手架和支模架、建筑起重机械、施工现场临时用电、消防安全等重大危险源的检查监控，组织辖区内建设、施工、监理等单位及其施工项目部、现场监理部对在建房建市政工程项目逐项排查，督促消除安全生产隐患，坚决遏制生产安全事故发生。加大对安全生产违法违规行为的查处力度，坚决杜绝违反建设规律盲目抢工期、赶进度的现象，对非法违法工程、施工现场关键岗位人员（含分包单位人员）不到岗履职、无方案或不按论证审批方案强行施工以及存在重大质量安全隐患的项目要坚决予以停工。对冬季停止施工的项目，停工及复工前要进行安全生产条件核查，重点检查施工现场塔吊等大型设备、施工用电、临时设施等方面安全隐患。

三、加强排查检查，及时消除市政公用设施风险隐患

各地要组织力量加强对城市供水、供气、排水与污水处理、垃圾收集处理、城市道路、桥梁（隧道）、户外广告、市政照明、地下综合管廊等市政公用设施及配套、附属设施运营的安全排查，及时跟踪督办，抓好问题隐患整改落实，确保设备设施安全运转。结合元旦、春节等节假日期间人员出行密集的特点，进一步强化对风景名胜区、城市公园、动物园、游乐场等场所的安全检查，及时消除安全隐患，凡达不到安全运行要求、违反操作技术规程的一律停止运行。加强游客疏导和分流，做好突发事件、人员紧急疏散等应急预案制定及应急演练的落实，制定周密的防范措施和安全保卫工作方案，防范各类事故发生。加强城市管理巡查执法，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，充分利用信息化监管手段，及早发现并消除安全风险隐患，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。

四、注重监督指导，强化房屋使用及农房建设安全监管

各地要持续加强老楼危楼等既有住宅房屋的安全隐患排查，督促产权人或房屋安全使用责任人及时消除安全隐患；加大对物业服务监管，督促物业服务企业认真做好消防、电梯等共用设施和公共通道、地下空间等共用部位的日常巡查和养护，积极配合有关部门建立健全房屋安全使用应急管理机制，保证房屋共用部分的安全使用和运行；对既有高层住宅外保温系统是否存在重大火灾隐患进行排查，配合消防部门开展专项治理。同时，要加大农房建设安全技术指导，督促乡镇人民政府加强安全监督检查，推动农房建设达到有基本的建设规划管控、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收的要求。

五、加强应急值守，有效防范应对各类突发事件

各地要进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布预警信息，督促指导企业加强岁末年初安全生产应急管理并严格执行值班制度，有效防范应对突发事件，进一步完善安全生产应急预案并强化演练，及时掌握安全生产动态，确保通讯畅通、调度及时，做好应急救援队伍、装备、物资准备，确保在发生紧急情况时，能够立即启动应急预案，果断采取有效措施，把灾害损失降低到最小程度。加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对，并及时上报信息。

各地要高度重视岁末年初住房城乡建设领域安全生产工作，加强部署，狠抓落实。根据安全生产工作要求，集中专业力量，深入基层和一线，全面彻底的开展安全生产问题隐患排查整治，并督促整改落实，重大事故隐患要严格按照“一单四制”管理。对存在重大隐患且不能保证安全的，坚决停产停业整顿，对拒不整改、存在违法违规行为的，要严肃查处。我厅将结合季度督查、专项检查等，对各地岁末年初安全生产工作开展明察暗访，对工作不落实、问题隐患突出的地区，将予以全省通报，导致事故多发或发生较大及以上事故，以及造成严重不良社会影响的，将严肃问责。

                               湖南省住房和城乡建设厅

                                   2017年12月7日