湖南省住房和城乡建设厅关于开展2015年第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知

湘建建函〔2015〕131号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：

当前，我省正值雨季汛期，并逐步进入施工高温和建设高峰期。为进一步推进工程质量治理两年行动，认真贯彻落实住房城乡建设部、省政府、省安委等近期一系列有关会议文件精神，切实加强全省汛期雨季和高温高峰建筑施工安全生产管理，确保建筑施工安全生产形势平稳，我厅定于6月下旬起开展第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）按照《湖南省住房城乡建设厅关于2015年全省建筑工程安全生产目标管理考核工作的通知》（湘建建函〔2015〕45号）要求，对市州开展半年度安全生产目标管理考核工作。

（二）检查各市州汛期雨季和高温高峰建筑施工安全生产工作的部署情况。

（三）“九打九治”打非治违工作落实情况。各地建筑施工安全生产“九打九治”打非治违专项行动实施方案制定情况；驻点督导工作开展情况；开展“九打九治”打非治违全面排查和联合执法，并建立非法违法项目台账情况，对非法违法建设行为的责任单位和责任人的处理情况。

（四）贯彻落实工程质量治理两年行动情况。核查工程质量终身责任制落实情况，新开工签署和已在建项目补签授权书、承诺书情况；建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠的查处、曝光情况。

（五）监管信息平台的管理情况。各地是否明确责任领导、科室专职管理监管信息平台的录入管理工作。是否定期对监管信息平台的录入信息进行检查，督促整改存在的问题；质量安全监督机构是否将工程项目日常监督记录及时录入，本地区保障性安居工程是否全部录入监管信息平台，非法违法在建项目是否全部录入监管信息平台。

（六）专项治理工作情况

1．开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动情况。各地按照《湖南省住房城乡建设厅印发〈关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动工作方案〉的通知》（湘建建函〔2015〕98号）要求，结合实际制定专项行动工作方案；重点整治基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑系统、起重机械安装、吊装及拆卸等5类危大工程情况。

2．预拌商品混凝土专项治理情况。检查市本级及县市区是否出台预拌商品混凝土布点规划；是否存在无资质商品混凝土“黑站”，项目是否使用无资质商品混凝土。

3．监理工作专项治理情况。是否组织开展监理企业资质动态核查；检查施工现场监理单位人员到岗、履职行为。

4．住宅工程质量常见问题专项治理工作开展情况。

（七）质量安全监督保证体系情况

1．监管底数情况。一是在建项目和重要设备动态台账建立和监管情况。二是非法违法在建项目以及设备的查处及整改落实情况。三是建筑市场执法和质量安全监督联动监管情况。重点核查质量、安全分设地区的同步监督情况；市场执法和质量安全监管不联动，监管缺位，执法又不到位等问题整改落实情况。

2．企业自律情况。一是招投标综合评估法执行情况，安全生产责任险推进和执行情况。二是在建项目阶段性动态评定工作情况，示范工地（工程）创建情况，安全认证工作情况，重点核查阶段性动态评定工作开展的及时性和对评定不合格项目的处理情况。三是施工企业自律情况，重点核查项目部关键岗位人员持证上岗、到岗履职情况，企业对项目管控情况。四是监理企业自律情况。重点核查外省监理单位在湘监理履责情况，现场监理部关键岗位人员持证上岗、到岗履职情况，监理对施工企业关键岗位人员以及特种作业人员持证上岗检查情况，涉及工程结构安全的原材料、构（配）件和钢管、扣件、主要设备进场验收监理检查工作落实情况，危险性较大分部分项工程检查验收的监理情况。

3．监督规范情况。一是核查绩效考核情况。核查各地开展监督规范化绩效考核工作的考核范围、考核程序、实际内容、工作质量情况。重点核查将规范化绩效考核与施工现场质量安全生产实际状况及监督信息录入情况等重点工作结合，严格落实奖惩的情况；各地住房城乡建设主管部门对质量安全监督机构，上级住房城乡建设主管部门对下级住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构的层级监督指导、季度督查和考核情况。二是一线监督人员规范监督情况。重点核查保证质量安全的基础条件、监督记录信息真实情况，对关键岗位人员履职情况及无证、假证上岗和不到岗履职的检查处理情况，重大危险源识别监控的监督检查情况和隐患整改的跟踪落实情况。

4．现场质量安全受控情况。一是工程质量情况。重点检查施工图是否通过施工图审查并加盖施工图审查章；工程地基基础和主体结构实体质量。二是安全生产情况。重点检查深基坑、脚手架、支模架、临时用电、起重机械设备、临边洞口防护等重大危险源的识别与监控情况，施工现场消防安全情况。

（八）其它重点工作开展情况。

1. 落实整改2015年第一季度督查中指出的质量安全隐患和工作中突出主要问题以及对违法违规相关责任主体及责任人处罚情况。

2．重复押证问题清理情况。各地按照《湖南省住房城乡建设厅关于印发〈湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法〉的通知》（湘建建〔2015〕57号）要求，对关键岗位人员重复押证问题进行专项清理情况。

3．开展建筑施工“安全生产月”活动情况。各级住房城乡建设主管部门开展安全生产宣传咨询日活动和生产安全事故警示教育活动情况；组织本地区企业开展应急演练活动情况。

4．差别化管理情况。各市州是否建立差别化管理台账，是否对安全生产隐患突出的县市区、园区、企业实施差别化管理。

5．建筑扬尘防治情况。在建工程项目是否按规定设置围挡、大门、车辆冲洗设施以及道路硬化、覆盖等扬尘防治措施落实情况。

6．流动人口计生综治工作情况。

二、督查安排

（一）督查准备。各市州结合我厅督查内容立即组织市本级和所辖县市区进行自查和考核，认真做好受检准备工作。根据督查内容和自查、考核情况准备书面总结材料（总结材料主要内容提纲见附件1），按照《2015年第二季质量安全暨建管工作开展情况调查表》（见附件2）内容逐项填写，同时要整理好相应的文件、通知、通报和工作台帐备查。

（二）实地督查。

1．座谈。督查组召开市州住房城乡建设部门有关科室、站办负责人座谈会，了解受检市州住房城乡建设主管部门有关工作情况。

2．查阅资料。根据督查内容，督查组到市州住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构检查各项工作开展情况（查阅相关文件资料、工作台帐，了解各项工作开展情况），检查一线监督人员对工程项目的监督情况（查阅监督记录本，了解一线监督人员日常监督、记录不良行为及其它监督执法情况）。

3．抽查项目。采用网上平台抽取、巡查发现确定4个在建工程项目，重点在非法违法项目、保障性安居工程中抽取。其中所辖县市以及开发区不少于1个项目、保障性安居工程项目不少于1个。抽检的项目现场完成监督规范化考核。

4．反馈意见。检查完毕，督查组向受检市州住房城乡建设行政主管部门书面反馈对工程项目的质量安全生产检查情况和督查意见。

5．跟踪督办。督查组要对发现的问题和隐患进行跟踪督办。各市州住房城乡建设主管部门对项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，并将整改到位后的情况进行书面回复。

（三）监督规范化考核评分。本次督查项目作为监督规范化比对现场的考核项目，不足10个的由我厅建管处和监察室在信息平台和各地上报的考核综合评价信息以及项目台帐中随机抽取补齐（其中县市项目不少于2个），省质安监总站在对各地考核项目进行监督规范化考核评分的基础上进行考核综合评价。

（四）督查通报。根据各市州受检准备情况和实地督查情况，下发全省建筑工程质量和安全生产督查工作情况通报。

三、工作要求

各市州请于6月27日前将在建项目和有关书面总结材料、调查表、二季度安全生产目标管理考核自评表报我厅建管处，并做好对所辖县市区的督查及相关受检准备工作。

具体督查行程和人员另行通知。

联 系 人：李煌

联系电话：0731—88950062

邮    箱：jstjgc@126.com。

附件: 1．总结材料主要内容提纲

2．2015年第二季度质量安全工作开展情况调查表

附表1.doc

附表2.xls

                                                          湖南省住房和城乡建设厅

                                                             2015年6月19日