湖南省住房和城乡建设厅

关于中央生态环境保护督察反馈第十六项问题整改销号情况的公示

第二轮中央生态环境保护督察反馈的第十六项问题，我厅已按照整改方案明确的目标和措施要求,完成了整改工作，现对问题整改销号情况进行公示。

一、整改问题

部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天，但督察核实，仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中，截至此次督察进驻，衡阳市祁东县、岳阳市平江县、永州祁阳市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，湖南省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨/日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。

二、整改目标

摸清全省城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模，加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。

三、整改措施

1.加强调查摸底。深入调查、准确测算全省城乡生活垃圾产生量，摸清全省生活垃圾清运处理能力和实际规模；加强与住房城乡建设部衔接，统一数据统计口径。

2.加强规划引领。科学编制“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划，认真落实《湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019—2030年）》要求，持续推进地级城市生活垃圾分类，加强垃圾填埋场特别是渗滤液治理，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。

3.科学动态管理。对生活垃圾焚烧发电专项规划开展动态调整，按照实事求是原则，对临湘市等地确需变更调整的项目，经充分调研论证后予以调整。

4.加快项目建设。2021年12月31日前，衡阳县、洞口县、沅江市、怀化市、永顺县项目主体工程开工；2022年6月30日前，武冈市、祁东县、祁阳市项目主体工程开工；2022年12月31日前，平江县项目开工。加强项目管理，确保2024年12月31日前以上项目竣工投产。

四、整改完成情况

1.全面推进调查摸底，补齐城镇生活垃圾处理缺口。对标省级整改方案要求，全面摸清全省生活垃圾产生、处理底数。根据调度情况，2024年我省城乡生活垃圾产生量约4.2万吨/日，截至2024年12月，我省已投运的生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电厂等处理设施的实际处理能力为46654吨/日。其中，娄底市本级、新化县、双峰县，湘西州吉首市、永顺县，怀化市、溆浦县等7座生活垃圾焚烧发电厂已经建成投产；湘西州、怀化市、娄底市三地生活垃圾产生量分别约为1370吨/日、2850吨/日、2090吨/日，无害化处理能力分别达到1530吨/日、3530吨/日、2220吨/日，均满足无害化处理要求。

2.加强项目规划引领，科学统筹处理设施区域布局。根据垃圾处理设施建设情况，2022年6月、8月，我厅联合省发展改革委制定印发了《“十四五”垃圾分类和处理设施建设行动计划》《湖南省生活垃圾焚烧发电项目布局规划（2022—2030年）》两个纲领性文件，持续推进地级城市生活垃圾分类工作，指导各地加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，优化垃圾焚烧处理区域统筹布局，提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。

3.强化动态调整管理，精准调控垃圾焚烧处理项目。2024年5月，综合考虑政策调整、需求变化等因素，按照“城乡统筹、布局合理、运营高效、邻里和谐”的总体要求，我厅联合省发展改革委对《湖南省生活垃圾焚烧发电项目布局规划》项目库进行部分调整，印发《关于调整<湖南省生活垃圾焚烧发电项目布局规划（2022—2030年）>项目库的通知》，为各地科学有序推进项目落地实施提供了指导依据。按照实事求是原则，经充分调研论证后，已经取消临湘市垃圾焚烧项目。

4.加快处理设施建设，切实增强垃圾焚烧处理效能。2021年—2024年，全省新建成垃圾焚烧发电项目31个，新增日焚烧处理能力2.51万吨，垃圾焚烧处理能力提高1.5倍。截止2024年底，已投产运行垃圾焚烧发电设施41座，处理能力41650吨/日，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比96%，提前超额完成国家“十四五”规划“设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右”的目标。根据整改要求，衡阳县、武冈市、洞口县、沅江市、平江县、祁阳市、永顺县、怀化市、祁东县焚烧发电项目已全部投产运行。

五、整改销号意见

第二轮中央生态环境保护督察反馈“部门责任落实不力”问题已按照整改方案要求落实整改措施，完成相应的整改任务，达到整改目标，并通过省级销号验收，现进行销号公示。

公示时间为2025年12月26日至2026年1月9日。如对该问题整改销号情况有异议,请在公示期内将有关情况以书面形式(提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章)向我厅反映。

监督电话：0731—88950098

联系地址：湖南省长沙市雨花区高升路266号

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                             2025年12月26日