湖南省住房和城乡建设厅

关于2023年三季度全省施工图审查情况的通报

各市州住房和城乡建设局,湘江新区开发建设局,各有关单位:

为加强勘察设计监管能力,全面提升勘察设计质量,推动勘察设计高质量发展,现将2023年三季度施工图审查运行情况通报如下。

一、基本情况

(一)项目办理情况

三季度,全省施工图审查受理2678个(见附件1),同比增加17.31%,环比增加10.76%。办结项目2469个,同比增加14.36%,环比增加10.62%。办结项目审查全流程平均总用时17.32天,其中建设单位申报平均总用时1.81天,占比10.45%;施工图审查机构(以下简称“审查机构”)受理及审查平均总用时5.72天,占比33.03%;勘察设计单位修改平均总用时7.62天,占比43.99%;主管部门遴选及备案平均总用时2.17天,占比12.53%。主管部门和审查机构共平均用时7.89天,为工改规定时间的43.8%。

(二)勘察设计质量情况

三季度,勘察文件平均审查2.05次,比上期平均审查次数减少0.07次,一次审查通过率9.31%,同比增加2.23%,环比增加2.64%,二次以内审查通过率为43.33%,同比下降1.31%,环比增加0.82%;施工图平均审查2.81次,比上期平均审查次数增加0.02次,一次审查通过率2.18%,同比下降0.22%,环比增加0.21%,二次以内审查通过率为23.2%,同比下降1.2%,环比增加1.03%;勘察和施工图文件三次以内审查通过率为95.02%。全省办结的2469个项目中,一审未通过的项目为2415个(见附件2),违反强条项目总数为378个,占一审未通过项目数15.65%,审查发现违反工程建设强制性标准条文684条,平均每百个项目审查发现违反强条27.7条,同比减少47.04条,环比减少27.5条。

(三)项目申诉情况

三季度,全省共受理审查意见申诉项目16个,共19条意见,其中16条意见申诉结果维持原审查意见,3条意见裁定勘察设计单位不违反强条即申诉成功。

(四)项目执法处理情况

三季度,全省违反强条项目总数为378个,强条总数为684条,其中消防强条违反总数为171条。1-3季度已完成执法项目数为531个,涉及强条总数为1188条,全省项目执法率为34.00%,其中三季度完成执法项目数43个,涉及强条102条。

二、主要问题

三季度,我省施工图审查存在主要问题如下。

(一)部分勘察设计单位工作效率不高。三季度,项目总退件数为2184个,其中勘察设计单位申报阶段超时未上传图纸为777个,修改图纸超时为1110个,审查机构受理阶段补传图纸超时174个,三审不合格退窗123个(见附件4)。全省共存在552家勘察设计单位存在协同上传图纸、修改图纸、补传图纸超时情况,其中超时项目总数达10个及以上的勘察设计单位有82家(见附件5)。

(二)部分勘察设计单位设计质量不高。三季度,全省勘察设计单位违反强条数10条及以上的共10家(见附件6),其中广东中京国际建筑设计研究院有限公司、广州博厦建筑设计研究院有限公司分别违反强条数为29条(办结项目7个)、25条(办结项目43个),平均百个项目强条数分别为414.3条、58.1条。全省二次以内审查通过率低于50%。大部分为勘察设计单位对审查意见修改不到位,其中因审查意见修改不到位导致三审不合格项目为123个。

(三)部分审查机构履职能力仍需加强。部分审查机构存在错审强条行为,湖南省佳捷审图有限公司、益阳施工图审查服务有限公司、邵阳市施工图审查中心有限公司等3家公司各有1条审查意见专家裁定不违反强条。每百个项目审查发现违反工程建设强制性标准条文数排名靠后的5家审查机构有:娄底市施工图审查服务有限公司、中机国际(湖南)工程咨询有限责任公司、常德市联合施工图审查有限责任公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、岳阳天通工程咨询有限责任公司。

(四)部分市州执法率低。1-3季度,全省勘察设计平均执法率仅为34.00%,其中三季度全省勘察设计执法项目43个、涉及强条102条。1-3季度,低于全省平均执法率的有湘江新区、怀化市、永州市、岳阳市、邵阳市、长沙市和常德市等7个地区,执法率分别为3.58%、18.45%、21.35%、23.62%、24.37%、31.48%、32.04%。

三、下一步工作要求

针对存在的问题,各有关单位要进一步做好以下工作。一是建设单位应严格落实建设质量首要责任。建设单位是勘察设计质量第一责任人,应依法对勘察设计质量承担全面责任,严格执行勘察设计发包承包法规制度,科学合理确定勘察设计周期和取费,加强履约管理,及时足额支付勘察设计费用。二是勘察设计单位要加快提升勘察设计水平。勘察设计单位要切实强化内部设计质量管控,提升勘察设计水平,建立建筑、结构、给排水、暖通和电气等专业内部协同设计机制,严格执行新版通用规范,避免出现违反强条行为。要严格按照施工图审查时限要求协同建设单位在申报阶段上传、补传、修改图纸,对审查机构出具的审查意见认真研究并积极修改,提高二审合格率,杜绝三审不合格退窗。三是审查机构要不断提高技术把关能力。施工图审查机构在满足审查时限要求的基础上应严格按照现行国家、省标准规范及审查要点进行审查,尤其注重涉及结构抗震安全、消防安全、人防安全等方面的技术审查,确保工程建设质量安全。审查机构出具的审查意见要表达清晰、书写规范,便于勘察设计单位对照修改,对于违反强条及标准规范存在争议的意见要组织专家认真研讨,慎重出具审查意见,避免出现错审漏审情形。四是各级住房城乡建设部门要进一步加强勘察设计质量监管,加大对建设单位、勘察设计单位指导监督力度,严格项目申报审核、严格依法备案审批,特别是对建设单位申报的重大设计变更项目要严格审核要件。各级住房城乡建设部门要积极依托省施工图管理信息系统定期开展“双随机、一公开”勘察设计质量检查,对违法违规行为要依法依规实施行政处罚,坚决杜绝执法“宽松软”问题。

附件:1.2023年三季度各地施工图审查办理情况表

     2.2023年三季度各地办结项目(含勘察设计)一审、二审通过率情况表

     3.2023年三季度勘察设计企业办结项目一审通过率排名靠后情况表

     4.2023年三季度三审不合格项目汇总表

     5.2023年三季度勘察设计单位超时办理情况表

     6.2023年三季度勘察设计单位违反强条情况表

 附件

                         湖南省住房和城乡建设厅

2023年11月16日