湘建房〔2006〕384号

各市州建设局（建委）、房地产局、统计局：

2006年10月19日，湖南省建设厅、省统计局、省发展和改革委员会、省国土资源厅、中国人民银行长沙中心支行、中国银行业监督管理委员会湖南监管局、长沙市房屋产权管理局在长沙召开了2006年三季度房地产市场联席会议，就国家出台的一系列宏观调控政策对我省前三季度房地产市场运行情况、产生的影响以及房地产市场发展趋势进行了认真分析和探讨。现将有关情况通报如下：

一、三季度全省房地产市场运行总体情况

1—9月，在国家宏观调控政策的影响下，宏观调控的政策效果逐渐显现。主要体现在：

（一）房地产开发投资平稳增长。1—9月，全省完成房地产开发投资373.4亿元，同比增长24.3%，增幅回落8个百分点，低于全社会固定资产投资增幅3.4个百分点。总量在中部排第三位，增速高于江西和山西。2至6月，全省房地产开发投资增速逐月上升，7、8月出现下调，9月重新回升。在全省14个市州中，除张家界市为负增长外，其他市州均保持一定幅度的增长，增幅居前三位的分别是娄底（119.4%）、湘潭（48.5%）和株洲（43.3%），长沙增长18.7%。

（二）房地产用地供应总量基本持平，地价上涨。1—8月，全省在建设用地供应总量同比下降17.5%的条件下，供应住宅用地1261公顷，同比增长3.2%，占全省建设用地供应总量的29.5%，同比提高6个百分点。其中增量土地290.7公顷，同比减少43.9%，占住宅用地的23%；存量土地970.6公顷，同比增加31.4%，占住宅用地的77%。出让住宅用地1152.4公顷，同比增长1.2%；出让成交收入55.8亿元，同比增加15.3%；全省平均出让地价484元/平方米（约合32.3万元/亩），同比上升13.9%，其中招标、拍卖、挂牌出让地价530元/平方米（约合35.4万元/亩），同比上升17.6%。

（三）房地产贷款增速有所减慢。截止9月末，全省金融机构房地产贷款余额为621.9亿元，同比增长35.3％，增速比6、7、8月分别回落2.3、1.8、1.5个百分点。房地产贷款余额占全省贷款余额的12.7%，增速比全省各项贷款增长快23.5个百分点。开发贷款增速明显减缓，贷款余额249.8亿元，分别比7、8月减少2.7、4.5亿元，但同比仍增长46%，占房地产贷款余额的40.2%。个人购房贷款余额297.5亿元，同比增长28%，占房地产贷款余额的47.8%。

（四）商品房销售面积下降，房价攀升。1-9月，全省商品房施工面积5014.4万平方米，同比增长23.2％，其中，新开工面积1868.2万平方米，同比增长34％。商品房竣工面积804万平方米，下降0.3％。商品房销售面积1049.4万平方米，同比下降10.9%，其中住宅销售面积932.4万平方米，下降9.2%。商品房销售面积负增长在近八年来还是首次出现。全省除长沙、衡阳、益阳、娄底外，其余10市州商品房销售均呈现负增长。全省商品房销售均价为1927元/平方米，同比上涨20.5%，比二季度均价上涨1.8%；商品住宅均价为1648.4元/平方米，同比上涨19.1%，比二季度均价上涨3.9%。1-9月，长沙市主城区商品房平均价格为2904元/平方米，同比上涨3.2%，比二季度上涨10.8%；商品住宅平均价格为2604元/平方米，同比上涨10.4%，比二季度上涨2.2%。商品房空置面积153.4万平方米，同比减少9.9%。住房价格上涨主要原因有：一是供地紧缩，出让地价持续上涨；二是大量供应存量土地，拆迁成本上升；三是提高住房品质、推行建筑节能造成开发成本增加。

（五）全省经济适用住房建设、廉租住房建设按计划组织实施，大部分市州进展顺利，预计年底将完成目标任务。1-9月，全省经济适用住房建设完成投资7.5亿元，施工面积143万平方米，竣工面积75.6万平方米，分别为计划的60%、82.8%、75.6%。1-9月，到位廉租住房保障资金2535万元，新归集廉租住房8.5万平方米，解决了1516户低保住房困难家庭的住房问题，分别为年计划的79.9%、84.9%、72.9%。

（六）全省积极贯彻国家宏观调控政策，从严控制城市房屋拆迁规模，拆迁面积明显下降，拆迁上访形势有所好转。1-9月，全省实际完成拆迁面积151.6万平方米，同比减少18.2％；实际拆迁户数9002户，同比减少23.8％；做出行政裁决100户，同比增加6.4%；强制拆迁33户，同比增加26.9%。1-9月，到省上访141批390人次，分别减少36.7%、43.6％，其中集体访14批119人次，分别减少39.1%、37％。到京上访79批117人次，分别减少18.6％、34.3%。

综上所述，目前，湖南省房地产市场调控效果逐步显现，投资增速过快、信贷规模过大、住房需求过热等不利因素的影响逐步得到抑制，市场运行总体健康，房价相对稳定。但目前也出现了一些值得关注的问题，一是住房消费降温，商品房销售面积呈现负增长，房地产市场可能由旺转淡，从而影响投资者信心，房地产行业发展难度加大；二是6月末全省个人住房贷款逾期率达18.9%，除长沙外，13个市州个人住房贷款逾期率高达30.4%，个人住房信贷资产质量下降；三是随着土地调控的加强、征地拆迁成本和开发成本上升，住房价格上涨压力进一步加大。

二、下阶段的主要措施

为全面贯彻中央一系列调控政策，我们应按照“突出重点，分类指导，区别对待”的原则，立足当前，着眼长远，重点抓好以下几项工作：

（一）切实落实调控责任。调控房地产市场是一个系统工程，建设、规划、房地产、国土、人行、银监、发改、物价、工商、监察、统计、财政、税务、外汇及商务等部门应当在政府领导下，统一认识，协调配合，狠抓落实，进一步贯彻中央关于房地产调控的各项政策措施，促进我省房地产市场的持续健康发展。

（二）加强市场监测分析工作。根据建设部《关于加强房地产市场监测分析工作的通知》（建住房〔2006〕127号）规定，加快房地产市场信息系统建设，建立房地产市场形势分析报告制度，不断改进分析方法，把握市场运行的规律性，客观、准确地反映市场发展态势。

（三）认真搞好住房状况调查。按照《建设部关于认真做好住房状况调查工作的通知》（建住房〔2006〕189号）要求，各地相应建立健全了工作机制，制定了调查方案，通过调查，将重点采集住房总量、结构以及不同收入群体居住现状、消费特征和未来预期等信息。结合房地产市场信息系统数据，根据本地区经济发展水平、住房市场化程度、居民住房消费观念等，准确评价当地住房发展和房地产市场运行情况，深入分析存在的突出矛盾以及新情况、新问题，提出切实可行的应对措施，为住房建设规划的编制提供决策依据。

（四）大力规范市场秩序。抓紧落实《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166号），各级房地产主管部门要会同建设、发改、国土、物价、工商等部门，从现在开始用一年左右时间，集中开展一次房地产交易秩序专项整治活动，严格依法查处房地产交易环节违法违规行为。同时，要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系，保障房地产市场有序发展。

（五）健全城镇住房保障体系。要继续完善廉租住房制度建设，务必按照《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）规定，将土地出让净收益的一部分和住房公积金增值收益的主要部分，用于城镇廉租住房保障制度，建立稳定的保障资金渠道。同时要进一步完善经济适用住房制度，加大监管力度。

（六）继续加强拆迁计划管理。继续合理控制城市房屋拆迁规模，控制被动性住房需求。制止在拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下实施拆迁，切实维护群众合法权益。

湖南省建设厅

湖南省统计局

二OO六年十月二十五日