各市州建设工程质量安全监督（管理）站，邵阳市建设工程质量安全监督和造价站，邵阳市消防工程质量监督站，湘江新区建设工程质量安全监督站：

近日，浏阳市官渡镇华盛烟花厂发生爆炸事故，代价惨痛、教训深刻。省安委办下发《关于切实加强当前安全防范工作的紧急通知》（湘安办函〔2026〕113号），部署全省安全防范工作。为深刻汲取事故教训，举一反三防范建筑施工领域安全风险，坚决树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持“隐患就是事故”的工作导向，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，现就持续抓好房屋市政工程安全监督工作提示如下。

一、全面加强危大工程监督，严防群死群伤事故

各级监督机构要以此次烟花爆炸事故为警示，深刻认识危大工程管控的极端重要性，全面压实参建各方主体责任，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。一是规范专项施工方案和方案交底监督。督促施工单位按规定编制、审核危大工程专项施工方案，严格落实超规模危大工程专项施工方案专家论证要求，做到危大工程专项施工方案“逢检必查”。对危大工程无专项施工方案、专项施工方案存在严重缺陷、方案审核论证把关不严、未组织方案交底等问题，从严采取监督措施；对拒不整改、屡教不改的企业进行警示约谈和差异化监督。二是严格执行“一录入、六到场”。严格落实深基坑、高边坡、高大支模等超规模危大工程“一录入、六到场”安全监督要求，督促施工单位精准识别超规模危大工程并将信息录入平台。实行超规模危大工程从图纸会审、开工安全条件审查、专家论证、首层首段、关键节点、分部分项验收等各环节、全过程监管，压紧压实参建各方责任，杜绝失管漏管现象。三是强化隐患动态清零。督促企业落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立危大工程隐患台账，对排查发现的隐患实行“清单化管理、闭环式整改”。紧盯当前汛期和即将到来的高温天气等安全风险，重点排查脚手架、支模架、基坑工程、起重机械等危大工程，以及高处作业、动火作业、有限空间作业、起重吊装等危险作业环节，坚决杜绝设备带病运行和违章冒险作业行为，推动各类隐患动态清零。

二、全面规范监督检查，严格履行属地监管责任

各级监督机构要严格落实监督规范化要求，优化监督检查模式，提升监督质效。一是明确检查重点。督促建设单位落实首要责任、施工企业落实主体责任，监理单位落实安全监理责任。日常监督检查时，对项目危大工程和关键部位、关键环节进行全数抽查，深入施工现场，掌握工程建筑施工安全生产情况，不搞形式、不走过场，杜绝“走马观花、蜻蜓点水式”检查。二是转变检查方式。严格推行“查人、查程序、再查实体”的监督模式，结合日常监督与监督规范化工作，对项目关键岗位人员及其他相关人员到岗履职情况开展全面检查。三是强化层级督导。市州监督机构要加大对所辖县市区监督机构的督导力度，按照监督规范化考核要求，定期对监督机构和监督人员进行评价考核，重点检查监督责任落实、隐患排查整治等情况。对监督不力、排查不全面的机构进行警示约谈，持续压实一线监督人员监管责任，确保安全监督检查工作落地见效。要重点关注各类园区、厂区，加强指导帮扶，理清职责边界，补充监督力量，切实消除监管盲区特区。

三、全面推动监督执法，保持安全监管高压态势

各级监督机构要坚持“零容忍”态度，严格落实监督执法要求，以严厉执法倒逼责任落实。一是深化“打非治违”。严格落实网格化巡查制度，聚焦非法施工、无资质承揽工程“三包一挂”等违法违规行为，聚焦危大工程违规作业、关键岗位人员脱岗缺位、隐患整改不到位等突出问题，及时收集违法证据并移送违法线索，严厉打击各类违法违规行为。二是注重综合施策。持续用好安全质量标准化考评、建议暂扣安全生产许可证、行政处罚等监管执法措施，对问题突出的企业和项目实行差异化监管。对排查发现的违法违规行为，依法依规从严移送查处；对责任不落实或拒不整改安全隐患的企业和个人，严肃追究相关责任。三是强化警示曝光。定期梳理建筑施工领域危大工程管控不力、重大事故隐患、非法违法建设等典型案例，进行公开曝光、以案示警，形成“查处一起、震慑一片、警示一方”的强大效应，切实维护安全生产秩序。

四、全面深化宣教培训，提升全员安全防范能力

各级监督机构要持续强化安全宣传教育，推动安全理念入脑入心，夯实安全生产思想基础。一方面，要加强警示教育。组织市县区监督人员、项目参建各方负责人开展专题警示教育，深刻剖析此次烟花爆炸事故及建筑施工领域典型事故案例，举一反三查找自身工作短板，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强安全防范的思想自觉和行动自觉。另一方面，要持续开展全员培训。以在建项目为载体，组织企业管理人员、项目关键岗位人员和其他相关人员开展安全知识学习，重点包括危大工程管理、重大事故隐患判定标准、高处作业安全防范等内容，推动全员安全生产责任制落实。督促企业严格落实三级安全教育、“一会三卡”等制度，开展危大工程、防高坠、防坍塌、防物体打击等针对性技能培训，提升一线作业人员安全操作水平和应急处置能力，营造“人人讲安全、个个会预防”的浓厚氛围。

各级监督机构要切实提高政治站位和安全意识，坚决扛起安全监管政治责任，将本提示函有关要求迅速传达至本地区所有房屋市政工程在建项目及相关责任主体，狠抓各项措施落实见效，确保全省房屋市政工程建筑施工安全生产形势稳定可控。

附件：湖南省安全生产委员会办公室关于切实加强当前安全防范工作的紧急通知

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