各市州建设工程质量安全监督（管理）站，邵阳市建设工程质量安全监督和造价站，邵阳市消防工程质量监督站，湘江新区建设工程质量安全监督站：

按照省厅安全生产治本攻坚三年行动工作部署，为巩固提升专项治理成效，进一步规范企业安全生产行为，加强建筑施工安全生产管理，坚决杜绝建筑起重机械在安装、拆卸、维修、使用等环节发生事故，现就持续推进建筑起重机械常态化治理工作有关事项提示如下：

一、工作目标 

通过常态化治理，进一步强化建设、施工、监理、租赁、安拆等各方责任主体的安全生产意识，完善安全生产培训教育制度，提升关键岗位人员履责能力，主动、全面排查治理建筑起重机械风险隐患，着力整治施工中违规违章作业等突出问题，健全预防起重机械事故发生的长效机制，推动全省房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好。

二、治理范围

新建、改建、扩建、拆除的房屋建筑和市政基础设施工程建筑起重机械等。

三、治理重点  

严格按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈全省房屋市政工程建筑起重机械生产安全专项治理行动实施方案〉的通知》（湘建建函〔2025〕22号，以下简称《实施方案》）要求，重点围绕以下内容开展督促落实。

（一）构建安全管理体系，落实责任机制。一是各参建单位应严格按照《实施方案》要求，严格执行建筑起重机械进场联合验收及台账管理制度，强化班前检查与日常使用前安全巡查，确保隐患及时排查、闭环整改。二是产权、安装、检测、使用、监理等单位须系统总结前期起重作业经验，全面梳理风险隐患，制定并落实针对性管控措施，依据《建筑施工特种作业人员管理规定》，严格核查特种作业人员持证上岗情况，加强现场作业行为监督。三是施工总承包单位应按标准配齐项目专职安全生产管理人员，监理单位须配备专业安全监理人员，对建筑起重机械实施从进场、安装、使用到拆卸退场的全过程动态监管。四是项目部应统一组织落实班前安全教育、日常安全检查、反习惯性违章专项行动、安全生产日活动及危险预知训练，推进安全文化建设制度化、常态化。五是推动安全责任意识内化于心、外化于行，逐步形成自觉遵守规程、主动排查风险的安全行为习惯。

（二）持续强化监督检查与动态监管。各市州质量安全监督机构应推动建筑起重机械安全专项治理转入常态化、制度化阶段，以“三不”（思想不松、标准不降、力度不减）松懈的态度，持续深化安全隐患排查整治。在巩固已有治理成效基础上，紧密结合日常监督及监督工作规范化评价、季度督查检查、安全质量标准化考评等工作要求，持续推进建筑起重机械生产安全常态化治理。

充分运用信息化手段，依托“全国工程质量安全监督信息平台”小程序，实现特种作业人员资质在线核验与动态监管。聚焦建筑起重机械安全生产事故易发多发环节、重点部位和关键工序，通过加大监督抽查频次、拓展检查覆盖面、创新监督检查方式等举措，切实提升监管效能。重点加强对塔式起重机、施工升降机等设备的安装、拆卸、使用等危大工程实施过程的全过程监督，并做好监督记录。

要全面落实全链条监管责任，既要加强对设备本体安全状况的监督检查，也要强化对租赁、安装、拆卸、使用、检测、监理等各环节的协同监管，依法依规严肃查处各类违法违规行为，形成持续高压的监管态势。

（三）建立健全长效监管与风险预控机制。一是要持续推广应用《湖南省建筑起重机械管理信息系统》，加强对各责任主体的系统操作培训与业务指导，提升数据录入的准确性、及时性和完整性，切实提高系统使用效能与管理水平。二是进一步加大对各市州房屋市政工程建筑起重机械的安全监督管理力度，督促建设、施工、监理、租赁、安拆、检测等责任主体切实提高安全意识，严格落实企业安全生产主体责任，建立健全企业和项目部两级建筑起重机械安全管理体系。三是严格执行“一机一档”管理制度，规范建立包括设备档案、检测报告、维修保养记录、人员操作证等在内的建筑起重机械安全管理技术档案，实现设备全生命周期可追溯、可管控。四是在施工总平面布置及专项施工方案编制阶段，应科学规划起重机械安装位置，尽量使周边民用建筑、公共区域、高压线路、加工区、生活区等处于塔吊回转半径范围之外；确实无法避让的，应制定专项防护方案并严格落实管控措施。塔吊基础选址应合理考虑附着条件，避开基坑边缘、集水坑、车道等薄弱区域，安装前必须确保基础混凝土强度达到设计及说明书要求，从源头上防范设备安装与使用风险。

（四）加快建筑起重机械监控技术应用。以“数智工地”建设为契机，鼓励各建筑企业按照安全质量标准化考评实施细则中建造技术应用场景相关要求，根据实际情况在大型建筑起重机械（塔吊、施工升降机等）推广数字化安全监控技术应用，通过加装力矩限制器、防碰撞装置、吊钩可视化等智能传感设备，实时监测设备运行数据，实现超载预警、区域限位、远程急停等功能，有效预防违规操作和机械故障引发的事故。

（五）强化差别化管理与信用联动。针对我省建筑起重机械领域存在的租赁管理不规范、安拆作业违规操作、检测流于形式、维保不到位等突出问题，应全面推行以信用监管为核心的企业差别化管理机制。参照季度督查中的项目差别化管理模式，对安全管理主体责任不落实、存在重大事故隐患或发生责任事故的建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、检测单位、维护保养单位等相关企业，采取信用惩戒、列入重点监管名单、限制设备使用、暂停业务承接等差异化管控措施，并定期通报。通过建立“守信激励、失信惩戒”的监管机制，倒逼相关企业规范经营行为，提升安全管理水平，形成良性市场秩序。

四、工作要求 

（一）加强组织领导与监督执法。各级监督机构应深刻汲取事故教训，高度重视常态化治理工作，明确责任部门与人员，结合实际细化各项措施。在督促企业全面自查自纠的基础上，要对本辖区工程项目开展拉网式监督检查，同步建立健全治理工作台账。对检查发现的问题和安全隐患，要依法及时下达整改通知书或采取暂停使用等措施，并责令相关单位限期整改、跟踪落实到位；对存在重大隐患的项目，必须实行挂牌督办；对整改不力或拒不整改的，应坚决依法依规移交、查处，确保所有安全隐患实现闭环管理，切实推动治理工作取得实效。

（二）落实主体责任。指导督促建筑施工企业对在建项目全面开展起重机械隐患排查，建立问题台账，定人、定时、定措施整改到位。督促建设单位及时足额支付安全生产措施费用，切实履行首要责任；督促监理单位严格履行审查、验收、旁站等职责；推动企业总结固化好的经验做法，完善长效管理机制。

（三）加强宣传教育。各级监督机构以及相关责任主体单位要充分利用网络、官网、公众号等媒体平台，广泛宣传建筑起重机械的重要性和相关知识，提升从业人员的安全意识和自我保护水平。要组织开展安全培训、应急演练等活动，增强作业人员的安全操作技能和应急处置能力。各使用单位必须严格落实起重机械的标识化管理。务必在显著位置规范张挂备案牌、产品铭牌、使用登记牌，并严格执行建筑特种作业人员“三证合一”核验制度。同时，必须在相应位置设置“十不吊”警示标牌。此外，要充分利用每日班前会这一载体，结合当日工况开展针对性安全作业教育和提醒，确保作业人员对安全规程入脑入心，坚决杜绝违章操作。要畅通安全生产举报投诉渠道，主动曝光违法违规信息，强化典型隐患、事故教育。

各单位要高度重视，进一步压实安全责任，坚持高标准、严要求、实举措，全面加强建筑起重机械安全管理，切实防范和遏制安全生产事故发生。每半年组织开展一次治理情况分析，并于每年年底前将常态化治理工作成效情况报送至我站，以便汇总分析、总结经验、持续改进，共同为全省房屋市政工程高质量发展筑牢安全基础。  

湖南省建设工程质量安全监督管理总站