湘建提复〔2024〕68号A类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协

十三届二次会议第1109号提案的答复

李平委员:

您提出的《关于加大对湘西州城乡基础设施建设支持力度的建议的提案》收悉。经商省发展改革委、省财政厅,现答复如下:

您深入调研湘西州城乡基础设施现状,分析存在的问题和困难,并建议加强对湘西州的支持,对我们的工作很有参考借鉴意义。近年来,经过不断努力,湘西州城乡基础设施建设成效明显。在城市供水设施建设方面。“十四五”以来,截至2023年底,湘西州新(扩、改)建城市自来水厂1座,新建城市供水管网80公里,改造89公里,累计完成投资约2.9亿元。在城镇老旧小区改造方面。湘西州纳入我省2019年至2024年城镇老旧小区改造年度计划的小区数1085个,涉及居民11.92万户。目前,已实施改造老旧小区806个,涉及居民9.96万户,已获得城镇老旧小区中央及省级财政补助资金16.08亿元。在棚户区改造方面。湘西州2010年-2023年累计申报实施棚户区改造计划任务128623户(其中货币化安置19948户、新建安置房29929户、改扩翻建78746户),涉及项目250个,累计项目总投资额190亿元。在城市燃气管道建设方面。湘西州2023-2025年燃气管道老化更新改造计划为燃气管道老化更新改造131公里,改造户内设施4.06万户。截至2023年底,已完成老旧燃气管道更新改造135.7公里,完成户内设施改造1.48万户。在城市排水设施建设方面。“十四五”期间,湘西州计划完成污水管网新建改造150公里,其中改造数量不低于75公里。截至2023年底,湘西州共完成污水管网改造新建152.33公里,其中改造65.18公里;共建成雨水管网455.426公里,排渍泵站3个。

一、关于着力加强城市建设工作的前瞻性谋划的建议

2022年,我厅联合省发展改革委印发《湖南省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》,要求新建污水管网严格实行雨污分流,老城区要结合城市更新,因地制宜推进雨污分流改造,逐步消除管网空白区。2022年6月,我厅印发《湖南省城市内涝治理实施方案》,转发了国家《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》,推动包括湘西州在内的县以上城市因地制宜加快形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。2023年,抓住增发国债支持城市排水防涝设施的重大机遇,指导湘西州争取排水防涝特别国债项目2个,总投资1.88亿元,国债资金支持1.31亿元。今年,我厅经省政府同意,会同省发展改革、财政、生态环境、自然资源、市场监管等六部门出台了《关于推进城镇生活污水处理质效提升行动的通知》,强化体制机制建设和创新,以效能提升为核心,以管网补短板为重点,推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。

2023年2月,我厅与省发展改革委、省财政厅联合下发了《关于印发<湖南省城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2023-2025年)>的通知》,全面摸清城市供水管道老化更新改造底数、加快开展城市供水管道老化更新改造工作。

省住房城乡建设厅等五部门印发《湖南省2024年扎实推进民生可感行动(城镇老旧小区改造)实施方案》,认真制定年度计划实施方案,加大项目推进力度,确保114个城镇老旧小区改造任务在6月底前全面开工,年底前投资进度完成率达到50%以上。

2024年4月,我厅印发《关于报送城市燃气管道老化更新改造有关情况的通知》,迅速进一步开展老旧燃气管道摸排检测,将原计划2025年实施的项目提前到2024年开工实施,同时,将新排查出需要更新改造的老化管道纳入计划。4月27日,省燃气专班办公室经省政府同意,印发了《湖南省城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》,进一步加强燃气管道设施风险隐患排查整治,2024年5月底前,建立需要更新改造的管道设施清单。2024年底前,完成铸铁管、燃气管道占压、穿越密闭空间、人工煤气或液化石油气改输天然气的管道等较大安全风险整治,燃气管道老化更新改造项目全部开工实施。2025年底前,经评估需要更新改造的老旧燃气管道全面完成改造。

下一步,我厅将会同省财政厅、省发展改革委重点做好以下工作。一是结合城市更新、老旧小区改造等,以此次大规模设备设施更新为契机,指导支持湘西州做好项目谋划、储备和申报工作,加快推进供水、排水、燃气等老化设施设备更新改造,不断完善湘西州城乡基础设施建设,补齐基础设施短板。二是指导督促湘西州加快推进实施城镇污水处理质效提升行动,开展污水处理质效提升试点示范,贯彻落实《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》,实施雨污分流,指导谋划一批质效提升项目,系统开展污水管网深度排查和建档、管网新建改造和修复等工作,持续推进污水收集管网建设,逐步实现城区雨污分流,解决污水混接、错接、乱接等情况,提升污水收集处理效能。三是继续支持督促加快推进已经落地的城乡基础设施建设项目建设进度,尤其是增发国债资金、中央预算内资金等重点支持的项目,确保按时间节点要求高质量完成。

二、关于持续加大城乡基础设施建设投入的建议

为贯彻落实国务院办公厅《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》要求,支持指导各地查清底数和隐患,推进城市燃气管道等老化更新改造工作。2023年,省财政厅、省住房城乡建设厅通过竞争性选拔,结合“以奖代补”的形式,对工作推进成效显著、管网底数清晰的区县(市)开展典型示范,系统化全域推进城市燃气管道等老化更新改造,省财政安排湘西州永顺县、龙山县2023年燃气管道隐患排查整治示范资金共200万元。2023年,下达湘西州中央预算内基建城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程专项资金10483万元,有力支持城市燃气管道等老化更新改造、城镇老旧小区改造配套基础设施建设、棚户区改造和公租房配套基础设施建设和保障性租赁住房及配套基础设施建设。下达湘西州城镇保障性安居工程补助资金12489万元,包括中央资金11505万元,省级资金984万元。上述补助资金中,用于老旧小区改造9999万元,用于棚户区改造455万元。经积极争取,“十四五”以来,湘西州已获中央预算内资金8亿元以上支持城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程配套基础设施、排水防涝设施等项目建设。

下一步,我厅将会同省财政厅、省发展改革委重点做好以下工作。一是根据最新的中央资金管理办法,及时研究2024年中央补助资金分配方案报财政部备案,并按照直达资金管理要求第一时间分配下达市县。特别是在财政紧平衡的状况和实行零基预算的情况下,今年省财政仍将积极调整支出结构安排资金,支持纳入重点民生实事项目的2000个老旧小区改造项目,继续对包括湘西州在内的老旧小区改造任务重的地区给予倾斜。二是省财政厅将按照专项债券管理有关文件规定,在限额内积极支持财政部、国家发改委审核通过的专项债券需求清单中,前期准备充分、符合专项债券发行条件和管理要求的湘西州项目,按程序申报发行专项债券,并在发行工作上加大指导力度。三是与省发展改革委、省财政厅将继续指导湘西州做好老旧小区改造、城市燃气等老化更新改造等城乡基础设施建设项目谋划、储备和申报工作,积极争取中央预算内资金支持,加快推动城乡基础设施建设进一步完善。

建议湘西州提前谋划部署相关工作,并加强与发展改革委、财政厅等部门的对接沟通,做好项目储备,积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等支持。

感谢您对城乡基础设施建设工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年6月20日

联系单位及承办人:湖南省住房和城乡建设厅城建处夏雨

联系电话:0731-88950071