湘建提复〔2024〕63号A类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十三届二次会议第0993号提案的答复

管勇委员:

您提出的《关于进一步加大工作力度全面推进垃圾分类的建议》收悉。经商省发展改革委员会,现答复如下。

近年来,我厅以习近平生态文明思想为指引,贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神和回信精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,加快垃圾分类设施建设,完善政策体系,健全工作机制,加大宣传引导,全省生活垃圾分类全链条系统逐步完善。长沙市已基本建成垃圾分类处理系统,除长沙市以外,其他地级城市至少1个区实现城区生活垃圾分类全覆盖,地级市城区居民小区覆盖率达95.5%。城市生活垃圾资源化利用率达86.03%,生活垃圾回收利用率达36.04%。在住建部生活垃圾分类评估中位列中部省份第二档,成效逐步显现。

一、关于切实加大垃圾分类宣传力度的建议

近年来,全省大力开展垃圾分类宣传工作,努力营造垃圾分类宣传氛围。2022年—2024年,每年印发湖南省年度生活垃圾分类宣传工作计划,指导各地开展垃圾分类宣传工作。按照全国城市生活垃圾分类宣传周安排,结合我省实际,连续两年开展全省生活垃圾分类宣传周活动。全省建成33个垃圾分类宣教基地,其中全国生活垃圾分类宣教基地11个,面向广大市民开展宣传教育引导,近100万人次参观学习。联合省文明办等10个单位共同举办两届全省生活垃圾分类创新创意大赛,开展赛事“进社区、进学校、进企业”等基层推广活动,征集作品5000多件,广泛传播垃圾分类理念。全省妇联开展“美家美妇新时尚垃圾分类巾帼行”主题活动,共青团组织“青·趣分类”青少年生活垃圾分类行动,举办垃圾分类知识宣讲、实践活动5000多次,参与人数30多万。各市州结合地方特色,持续开展垃圾分类宣传活动,垃圾分类氛围日益浓厚。

下一步,我们将持续加大生活垃圾分类宣传力度,聚焦党员干部、中小学生和社区居民等重点人群,从分类认同、分类意愿、分类意识、分类知识等方面,扎实开展生活垃圾分类系列主题宣传活动,广泛宣传生活垃圾分类法规制度标准、知识常识和经验做法。积极开展青年志愿者活动,加快社会服务体系建设,注重典型引路、正面引导,调动社会各界力量广泛参与生活垃圾分类工作。发挥工会、共青团、妇联作用,广泛开展垃圾分类相关社会实践活动,大力倡导绿色生活方式。通过全方位、多角度、深层次的宣传,凝聚社会合力,增强公众分类意识,营造全社会关注、全民参与的良好氛围,提高社会参与能力、全民文明素养和整体分类水平。

二、关于依法落实责任推进垃圾分类工作的建议

垃圾分类工作是复杂的系统性工程,涉及多部门协作、多领域分工。2021年,经省政府同意,成立高规格的全省城市生活垃圾分类工作领导小组,毛伟明省长任组长,省委宣传部、省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅等20个省直单位为成员单位,构建起全局统筹、坚强有力的组织领导体系。定期召开全省城市生活垃圾分类领导小组会议,每年召开全省生活垃圾分类工作现场推进会,每季度召开领导小组办公室成员会议,印发了全省生活垃圾分类工作实施意见、工作要点和评估细则,明确各部门、各系统的职责。各部门统筹开展本系统垃圾分类相关工作,形成密切配合、齐抓共管的局面。但仍存在部门联动配合不够、力度不足,街道、社区职责不清晰,社区自治作用不明显的问题。

下一步,我们将依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,贯彻落实产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务,承担生活垃圾产生者责任。压实各城市人民政府主体责任,形成“以块为主、条块结合”的市、区、街道、社区四级“党政负责、部门联动”的生活垃圾分类工作体系。强化部门责任落实,建立全省生活垃圾分类工作厅际联席会议制度。强化基层治理,以居民小区为重点,组织发动物业服务人员、小区保洁员、退休党员、热心居民、公益志愿者等参与垃圾分类管理。加强统筹调度评估工作,联合开展城市生活垃圾分类检查评估工作,对生活垃圾分类相关要求落实情况、工作目标任务完成情况开展评估督导。

三、关于加大资金投入,明确奖惩,确保垃圾分类工作有序开展的建议

省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅印发了《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法(2022年修订)》,探索建立生活垃圾分类按量收费、分类计价机制,通过经济手段推行垃圾减量化、资源化。省住房城乡建设厅、省商务厅、省供销合作总社印发了《关于加快完善生活垃圾可回收物体系建设推进“两网融合”促进资源化利用的实施意见》(湘建城﹝2023﹞96号),提出健全低值物回收利用相关政策和管理规范,制定低值可回收物的财政支持政策,对低值可回收物进行专项资金补贴,形成长效运作机制。

下一步,我们将指导市州加强项目开发储备,对符合条件的城镇生活垃圾分类处理项目,纳入重大项目储备库,争取国家支持积极,有望争取2024年中央预算内污染治理专项支持我省12个城镇生活垃圾分类处理设施建设相关项目。抓住大规模设备更新和消费品以旧换新政策契机,推动垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理场处理工艺更新改造,推动生活垃圾分类、环卫车辆、垃圾中转压缩设备和可回收物分拣设备更新。支持废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系建设,加快推动生活垃圾清运回收体系与再生资源回收体系“两网融合”。指导各市州、县(市)发展改革部门会同同级财政部门、环境卫生部门依据市场物价,制定、调整辖区内城镇生活垃圾处理费标准。积极推进生活垃圾焚烧发电设施建设,到2025年全省生活垃圾焚烧处理能力占比达85%以上。开展生活垃圾填埋场“一场一策”综合治理,提升生活垃圾资源化利用水平和治理能力。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年6月20日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城建处廖磊

联系电话:0731-88950221