湘建提复〔2024〕59号A类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协

十三届二次会议第0545号提案的答复

鲁明勇委员:

您提出的《由省级出台支持吉首市城区高速公路免费通行政策的建议》收悉。经商省交通运输厅、湘西自治州政府,现答复如下:

一、关于“实施城区点对点高速公路通行费补贴惠民政策”的建议

依据《公路法》《收费公路管理条例》规定,高速公路车辆通行费收费标准由省级人民政府依法确定,也是省级人民政府依法确定的行政许可事项。根据《行政许可法》的规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可,受法律保护,行政机关不得擅自改变。2019年,交通运输部、国家发展改革委和财政部印发的《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》(交公路发〔2019〕98号)规定,除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外,今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。

鉴于受上述法律法规及国家部委规章的限制,在各地方政府不能出台高速公路车辆通行费减免政策的情况下,岳阳市人民政府为缓解岳阳市城区车辆通行压力,拟制了《岳阳市城区高速公路通行费补贴惠民政策实施方案(送审稿)》,报经省人民政府审查同意后,于2024年1月16日起开始实施。方案具体如下:点对点通行岳阳市城区的君山、冷水铺、城陵矶、胥家桥、岳阳东、云溪、巴陵和拟建的君山荆江门、横铺收费站等9个高速公路收费站之间的特定ETC车辆,实行高速公路先正常收取车辆通行费,再由岳阳市人民政府对其给予高速公路车辆通行费全额补贴。该政策的实施主体为岳阳市人民政府,省交通运输厅提供“点对点”通行车辆信息支持。

若湘西自治州政府有意向对“点对点”通行高速公路车辆给予车辆通行费补贴,请湘西自治州政府参照岳阳市做法,拟制实施方案,按程序报请省人民政府审查同意后实施。省交通运输厅将提供“点对点”通行车辆信息支持。

二、关于“捋顺吉首新老城区交通路网的南北主干线”的建议

我厅积极指导督促各地按照住房城乡建设部印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》(建城〔2023〕74号)抓好落实,要求制定和完善城市综合交通体系规划的编制工作,在摸清各类交通基础设施底数和科学评估的基础上,着力优化城市交通基础设施系统布局、规模标准和安全设计。我厅指导吉首市城市道路主管部门密切结合当地城市总体规划和交通发展需求,进一步完善交通路网规划,目前当地已规划G209、G319社塘坡至花垣麻栗场公路,G319泸溪至吉首公路,连通已建成的张社大道,将形成以现有城区为中心的另一环线,可解决国道绕城通行,减少城区及周边交通压力。吉首市为解决焦柳铁路安全隐患,规划将焦柳线改线,现有铁路通道用来发展城市轨道交通,沿人民路的中运量快速公交(BRT)等项目正在进行论证。三是增设交通标志、标线、信号灯等,提高道路通行能力。同时,加强道路维护和保养,确保道路安全畅通。在湘西自治州老州政府机关、烟草公司、乾州古城、吉首市第四中学附近设置立交桥及红绿灯,缓解交通拥堵。我厅指导吉首市在规划南北主干线时,充分考虑新老城区的功能布局和发展需求,促进两者的一体化发展。计划在现有路网的基础上,打通州府新城连结吉首东高铁站的学院路东延线1.25公里、乾城大道连接学院路以南延线3.1公里、滨江路北延线三条断头路。

三、关于“提高吉首新老城区交通支线的辅助效能”的建议

一是提升人性化管理。采取“上放学时段路边有序单排停放不抓拍,双排停放或不按规定停放严重影响交通的予以处罚”的政策,缓解家长接送孩子停车难问题。二是优化勤务模式。严格落实高峰时段“护学岗”制度,吉首市共设置护学执勤点40余个,每天投入警力150余人次,采取定人、定岗+动态巡逻巡线等措施对校园周边道路交通秩序进行维护。配置公益性岗位交通劝导员60余人,对行人不走人行道和斑马线、跨越隔离护栏等违法行为进行教育和劝阻。三是运用智能交通技术。在学校周边支线道路上安装智能交通信号灯、监控系统和实时交通信息发布系统,提高交通管理水平,减少拥堵。目前,吉首市大部分交叉路口红绿灯控制系统都采用了智能控制,可缓解交通拥堵,提高道路通行效率。四是做好调查研究。通过实地调研和座谈,吉首市以下学校周边修建人行天桥和拓宽道路在技术上具有可行性,具体为:第五小学,拟修建横跨武陵东路钢结构直型双向踏步人行天桥1座,全桥总长98米(含踏步),净跨18米,净高5米,净宽3.5米,投影面积280㎡,预计投资建设费用548.8万元。乾雅小学,拟修建横跨G209公路钢结构直型双向踏步人行天桥1座,全桥总长100米(含踏步),净跨20米,净高5米,净宽3.5米,投影面积350㎡,预计投资建设费用560万元。乾元小学,拟修建横跨乾城大道钢结构直型双向踏步人行天桥1座,全桥总长100米(含踏步),净跨20米,净高5米,净宽3.5米,投影面积350㎡,预计投资建设费用560万元。拟对滨江路芙蓉小学道路向芙蓉学校一侧扩宽15.5米(扩宽后,道路总宽31米,车行道为21米,人行道宽度5米),拆除原有青石板人行道、绿化等,铺设4+8cm厚沥青砼路面及红色透水砖人行道并增设路灯,内嵌式公交港湾改造等,预计投资建设费用458.48万元。上述工程已纳入建设计划,力争优先立项,启动建设。

感谢您对城市综合交通规划工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年6月19日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城市建设处龙莉萍

联系电话:0731-88950066