湘建提复〔2024〕65号A类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十三届二次会议第0217号提案的答复

陈丽萍委员:

您提出的《关于加强历史文化名城保护工作的建议》收悉。经商省文化和旅游厅、省财政厅,现答复如下:

历史文化名城是中华传统优秀文化的重要载体,其文化价值意义重大。习近平总书记指出,“历史文化是城市的灵魂,要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”近年来,全省深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于城乡历史文化保护传承的系列重要指示批示精神,认真落实省委、省政府部署要求,强化政治担当,加强顶层设计,完善制度机制,统筹保护利用,逐步形成了在保护中发展、在发展中保护的城乡历史文化保护传承工作格局。

一、关于加大资金投入的建议

前期,我厅积极指导湘西自治州、汝城县、溆浦县、永定区、通道县、安化县等1州5县(区)获批全国传统村落集中连片保护利用示范,争取中央财政资金14亿余元。会同省发展改革委积极征集申报中央财政“专精特新”项目,永州市柳子街、凤凰古城、岳阳洞庭南路3个历史文化街区保护提升项目已纳入2024年中央预算内支持项目范围。加大政策性金融扶持,全面对接国家开发银行支持名城名镇名村、农业发展银行支持传统村落保护利用工作,推动历史文化资源活化利用质效提升。省财政每年安排国省文保资金4亿元,支持文物维修保护,文物考古调查、发掘,文物安防消防,文物陈列布展等,不断加大文物和文化遗产保护力度。下一步,省文物局、省财政厅将支持永州做好重大文物保护利用项目储备,积极争取国家文物局重点项目立项和财政部国家文物保护专项资金重点倾斜支持。同时,以大规模设备更新为契机,积极争取中央预算内资金、超长期特别国债支持,支持永州推进建筑和市政基础设施设备更新,提升历史文化名城居民生活质量。

二、关于补齐设施短板的建议

近年来,我厅不断加大工作力度,支持我省4座国家历史文化名城提升基础设施建设水平,完善公共服务设施,改善人居环境。2019年以来,长沙、岳阳、永州、凤凰4座名城共改造供排水管网1343.73公里、供电管网231.54公里、供气管网51.72公里,新增生活垃圾分类小区1394个;新增停车位(包括重新施划停车线规范停车位5.88万个、充电桩0.21万个、体育健身场地及公共绿地等47.69万平方米,1273个小区新增安防设施;完善社区服务,新增“一老一小”等社区服务设施(站)109个,便民市场、便利店、快递点等便民服务网点188个。推进城镇老旧小区改造工作,2019年至2024年,4座国家历史文化名城共有3770个小区纳入全省城镇老旧小区改造计划,涉及居民63.9万户,其中永州市共有548个小区纳入全省城镇老旧小区改造计划,涉及居民8.4万户。2019至2023年,我省4座国家历史文化名城共获得城镇老旧小区改造资金45.8亿元,其中永州市获得城镇老旧小区改造资金6.4亿元。2024年,已配合省财政厅向4座国家历史文化名城提前下达2024年部分中央财政城镇保障性安居工程(城镇老旧小区改造)补助资金3.3亿元。

三、关于统筹业态布局的建议

编制实施历史文化名城保护规划,是保持和延续名城、街区传统格局和历史风貌,维护历史文化遗产的真实性和完整性的重要举措。今年4月,我省出台全国首个省级层面历史文化和文物保护国土空间专项规划《湖南省历史文化和文物保护国土空间专项规划(2023—2035年)》,省住房城乡建设厅启动省级城乡历史文化保护传承规划编制前期工作,同时指导地方加快规划期到2035年的名城(街区、村镇)保护规划编制工作,凤凰县、江永县、武冈市等名城保护规划已经省政府批准实施,岳阳市、永州市、道县等保护规划正在开展审查。通过科学规划引导,持续推进古城业态活化,因地制宜引导有价值、有特色的业态入驻,通过体验式、沉浸式场景强化古城历史文化价值、内涵展示,推动文化、商业、旅游相互赋能。

四、关于创新活化利用的建议

坚持把保护历史文化资源作为实施城市更新行动和乡村建设行动的前提,实施历史文化街区环境整治提升工程,消除建筑结构和消防安全隐患,完善老城区城市功能。各名城均有一些好的做法和经验,如长沙市结合棚户区改造、老旧小区改造等工作,通过“留改拆”“微改造”等方式实施有机更新,修缮了太平街、潮宗街、都正街等十多处历史街区街巷;岳阳市将岳阳港工业港口码头遗址建设为拥有1200余米洞庭湖岸线、面积330余亩的休闲景观公园,延续了富有地方特色的码头文化;永州市柳子街历史文化街区作为中国历史文化街区,将柳宗元名人文化、建筑文化、民俗文化、驿商文化四大核心特色文化深度结合,打造了潇湘非遗馆、中国女书馆等文化场所;凤凰县依托丰富的历史文化资源,形成了以文化旅游带动新型城镇化、农业产业化、新型工业化“一业带三化”的县域特色经济发展模式,古城旅游区被评为第一批国家级夜间文化旅游消费集聚区。下一步,省住房城乡建设厅将积极对接国家部委,推进国家历史建筑保护试点,实施保护利用传承品牌工程建设,打造省级历史文化保护利用示范街区。

感谢您对我省历史文化保护传承工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年6月20日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅设计处晁阳

联系电话:0731-88950076