湘建提复〔2021〕8号B类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协十二届

四次会议第0766号提案的会办意见

省自然资源厅:

许长龙委员提出的《关于缓解我省城市停车难的建议》收悉。现将我厅意见函告如下,请一并答复委员:

如提案所述,我省当前城市停车难问题日益突显,省会长沙市尤为突出,严重影响了城市整体形象和群众生产生活。主要原因是机动车辆的急剧增加、配套停车设施建设滞后、车辆乱停乱放影响交通秩序、停车设施规划欠合理等原因造成。为破解停车难瓶颈,我厅重点开展了以下工作:

一、加强政策引导。一是我厅组织编制《湖南省城市专项规划编制要点》(湘建规〔2017〕58号),指出要合理论证各类停车需求,提出不同区位的分区停车政策,确定停车设施规划建设的基本原则和要求,指导停车设施建设。二是为进一步改善城市出行基础设施条件,推动城市高质量发展,我厅印发《关于进一步完善城市道路功能推进停车设施建设的通知》(湘建城函〔2019〕280号),指导各地通过积极增加停车场用地供给,拓展停车场建设资源渠道,推进停车场智能改造等方式,加快推进城市停车设施建设。三是为解决城市停车设施供需矛盾,研究制定我省城市停车设施规划建设管理的相关政策。2021年3月,我厅在广泛开展实地调研、充分吸纳国家及其他省份政策制度的基础上,起草《关于加强城市停车设施建设管理的通知》(以下简称“通知”),拟以省政府办公厅名义印发。《通知》从加强规划引领、简化审批程序、推进停车设施建设、开展重点区域停车难专项治理、鼓励社会资本参与、建设智慧停车管理平台、推进停车立法管理等多方面着手,在停车设施规划建设管理的市场化、系统化、信息化、法制化等方面进行政策引导支持。

二、支持城市旧改、棚改、房改中新增停车设施。一是为贯彻落实住建部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅联合下发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019〕243号)。结合我省实际,我厅联合省发展改革委、省财政厅印发了《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》(建办城〔2020〕50号)。同时配套出台了《湖南省城镇老旧小区改造技术导则(试行)》,按照“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原则,将与小区关联的道路和停车库(场)等基础设施纳入老旧小区改造范围,推广建设机械式停车库。为大力支持城镇老旧小区改造工作,2019-2021年,全省累计争取中央资金139.51亿元,省级财政安排1.027亿元用于老旧小区改造试点工作,其中中央资金安排长沙市10.41亿元,另安排省级财政资金1200万元支持长沙市开展全省老旧小区改造试点示范工作。二是湖南省人民政府《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的实施意见》(湘政发〔2016〕2号)明确规定:“加大棚改配套基础设施建设力度,加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和停车库(场)”。我省大力支持各地城镇棚户区改造工作,2018-2020年我省累计争取中央棚户区改造基础设施配套资金145.9亿元(2021年的配套资金尚未下达市州)。

三、推进智慧停车平台建设。为贯彻落实国家部委有关加强和改进城市停车设施管理一系列文件精神,我厅指导各地稳步推进智慧停车平台建设,通过智能预约停车、盘活和共享停车资源等方式,提高城区车位的利用率,解决群众停车难问题。如长沙市已完成全市智能停车管理信息平台“湘行天下”的搭建,并于2017年11月正式上线,截至目前,平台共接入2029个停车场,总车位数51.76万,用户达49万,基本实现了车辆诱导、路线导航、电子支付等功能。衡阳市城区智慧停车管理系统和公共停车场建设PPP项目已完成项目招标,拟将现有的衡阳市公共停车场、公建配建停车场、路内停车泊位等共计48058个停车泊位纳入智慧停车诱导系统,为停车需要者提供附近停车场的信息,提高公共停车场(库)的利用率和均衡性,增加经营者收益,激励经营者提供更优质的服务。吉首市“智慧停车管理平台”已正式投入运营,统筹全市公共停车资源,实行智慧管理,有效提升了泊位周转率和利用率,缓解了市城区道路交通拥堵的情况,保障了城区道路的交通安全和畅通。

四、长沙市政策制定及实施情况。省会长沙市高度重视解决市区停车难问题,在停车设施建设管理方面做了的大量工作:(一)理顺工作机制。为进一步理顺体制机制,加大长沙市停车工作的统筹力度,2020年9月,经报请省编办批复,正式组建长沙市重大交通设施事务中心,将长沙市公共停车设施项目管理办公室职能职责划入该单位,统筹管理全市停车工作。(二)完善政策制度。针对立体车库报建程序不清晰、投资成本大、发展缓慢以及停车管理办法滞后等问题,长沙市政府相继出台了《关于加强长沙市公共停车设施建设若干政策的通知》《长沙市公共停车设施财政补贴实施细则》《长沙市机械式公共停车设施审批流程细则》,这些政策的实施,极大缩短了项目报建时间,加快了立体车库整体发展水平,吸引了更多社会资本加大对长沙市停车建设的投资力度。(三)制定行动计划。为解决停车难、停车乱问题,长沙市政府办公厅印发了《长沙市解决停车难治理停车乱两年行动计划》(2021-2022年),部署了停车数据采集、停车设施建设、智慧停车升级、重点区域治理、停车管理规范五大行动。一是通过推动公共停车、配建停车场建设,计划两年时间内新增停车泊位40万个。二是建设全市统一的智慧停车管理平台,计划到2022年,接入整合中心城区95%的停车场。三是以医院、学校、商圈等区域为重点,计划在2021-2022年完成全市共65个重点区域停车难治理,根据地理位置、周边环境科学合理地选用技术手段、解决方案,提高重点区域停车承载能力,市区共同制定对策、推动落实、逐步销号。

下一步,我们将着重做好以下工作:一是指导各地结合老旧小区、棚户区改造和城市更新工作,梳理优化整治现有停车设施,通过土地空间利用、立体式停车设施建设、旧楼改造、停车泊位开放共享等措施,加快重点区域停车综合治理,改善城市人居环境。二是加快推进我省《通知》的落地实施,督促指导各地编制完善城市停车设施专项规划,推进停车设施建设,规范停车行业管理,构建完善停车治理体系,建立统一智慧停车管理平台,满足日益增长的城市停车需求,促进我省城市高质量发展。

湖南省住房和城乡建设厅

2021年4月29日

联系单位:省住房城乡建设厅城市建设处龙莉萍

联系电话:0731-88950217