湘建提复〔2020〕8号 A 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十二届三次会议第0658号提案的答复

周辉委员:

您提出的《关于确保小区“生命通道”畅通的建议》收悉。经商省消防救援总队、省公安厅、省工信厅,现答复如下:

停车难问题在我省各地方不同程度的存在,私家车乱停乱放,占用消防通道—生命通道导致人员伤亡,值得我们吸取教训,并开展全面治理。

一、关于打通生命通道集中治理

我省最近连续两次组织了消防通道专项治理行动。2019年8月,长沙县东业苹果社区、天心区富绿新村小区先后发生居民住宅火灾,因消防车通道被私家车占用,消防车在进入小区时无法通行,引起社会广泛关注。我厅联合省消防救援总队、省公安厅于2019年9月至12月期间组织开展消防车通道专项治理行动,从全面宣传发动、完善基础设施、集中执法整治、实施分流扩容、推进智慧管理5个方面强化消防车通道治理,取得了一定成效。2019年12月至2020年1月,沈阳、重庆等地相继发生高层住宅火灾,因消防车通道占用、堵塞影响灭火救援行动,教训深刻。我厅与省消防救援总队、省公安厅决定自2020年3月起至12月底,继续在全省开展打通“生命通道”集中攻坚行动,采取以下“六集中”措施,即:集中发布加强消防车通道维护管理的通告、集中施划消防车通道标线标志、集中清理消防车通道障碍物、集中查处消防车通道停车占用行为、集中查处消防管理履职不到位问题、集中开展宣传曝光工作。截止今年5月,指导社区、物业服务企业和其他产权人在住宅小区或单位的消防车通道出入路口和消防车通道路面及两侧设置路面标识7085处、标牌5832处,引导车辆规范停放;集中清理违规设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩以及妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物3073处,并拆除违章建筑377处,打通消防车通道;督促指导各产权人或管理单位履行好主体责任,对改作他用或设置障碍物影响车辆停放的停车位责令恢复用途2052个,有效缓解停车压力;开展联合执法集中查处并督促整改占用、堵塞、封闭消防车通道的隐患问题,共计排查各类场所3.2万家,警告4531人次,罚款64.3万元,警示各类违规现象;每月对监督检查过程中发现的占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法实施处罚,并将违法行为及行政处罚信息在“湖南消防”网进行公示曝光,同时推送至《国家企业信息公示系统》和《信用湖南》等平台,实施联合惩戒。目前,这些工作措施仍在持续推进中。

二、关于停车设施规划建设

我厅在《湖南省城市专项规划编制要点》中明确,要合理论证各类停车需求,提出不同区位的分区停车政策,确定停车设施规划建设的基本原则和要求。另外,针对老旧小区停车,我厅会同省发展改革委、省财政厅印发《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》,对2000年以前建成、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区实施改造,努力增加停车供给,并积极争取中央专项债券支持城市停车场建设。今年以来,根据市县申报,我省在城市停车场领域发行了专项债券项目13个,金额6.73亿元。

三、关于停车秩序管理

一是规范物业管理区域内的停车管理。我厅于2019年1月28日印发《关于加强春节期间物业管理区域火灾防控工作的通知》,要求进一步落实消防安全责任制,加强消防设施维修养护及共用部位巡查,加强安全保卫和秩序维护,加强消防安全教育和应急处置;于2020年1月7日印发《湖南省住房和城乡建设厅关于加强物业管理区域冬春安全防控工作的紧急通知》,督促物业服务企业落实消防安全责任制,确保小区消防安全;于2020年4月30日印发《管理规约等示范文本》,引导业主规范停车、遵守小区内的消防安全管理规定。二是规范停车收费管理。省发展改革委出台了《湖南省机动车停放服务收费管理办法》,对停车车收费根据不同情形做出了明确具体规定,并确定了“调节车辆行停秩序,促进疏导交通”的收费原则,实行差异化定价,有效提高了停车位的周转使用效率。三是利用互联网技术盘活闲置停车资源。长沙、株洲、常德等市打造了智慧停车平台,归集公共停车场和车位信息,实行“互联网+停车”的管理模式,车主可通过APP和微信公众号可实现车位查询、车位预约、错时分享、停车计时缴费等功能,较好地实现了闲置停车资源共享,提供了多元的停车管理服务。

四、关于消防安全宣传教育

《湖南省物业管理条例》第四十八条明确规定在物业管理区域内禁止违反规定停放车辆。我厅印发了《湖南省物业服务导则》(湘建科〔2019〕224号),引导物业服务企业规范小区停车秩序管理服务,督促其利用小区内的宣传橱窗、公示栏等宣传消防安全的重要性,使居民了解占用消防通道的危害性。打通“生命通道”集中攻坚行动期间,各地结合消防宣传“亮屏”行动,利用5000余块户外大屏、楼宇视频、电子显示屏等媒介,播放生命通道警示教育片、消防车通道整治提示性内容;协调相关单位集中开设3个省级、28个市级消防专栏,先后播发“打通消防车通道”新闻50余条,曝光隐患300余条次,每天播报生命通道安全字幕提示120条次,广播整点播报消防提示受众超过2000万人次,在显著位置张贴警示标语37万余份,营造出全民共同参与消防安全整治的良好氛围。

五、下一步工作

今年,国务院部署了安全生产专项整治三年行动计划,我省将消防车通道专项治理纳入三年行动重要内容,推动所有的公共建筑、居民小区消防车通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理,针对老旧小区消防车通道落实“一区一策”治理,提高工作实效,建立完善消防车通道联合执法管理机制,提升工作合力,形成长效机制,持续推进消防车通道治理工作。

感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2020年6月12日

联系单位:省住房和城乡建设厅房地产监管处

联系电话:0731—88950161  联系人:付红