湘建提复〔2018〕36号 A 类  公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十二届一次会议第0461号提案的答复

欧阳凤鸣委员：

您提出的《关于大力发展钢结构建筑、钢（钢混）结构桥梁的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

发展装配式钢结构是我国绿色建筑和生态文明建设的迫切要求：我国每年城乡新建房屋面积 20 亿平方米 ，产生建筑垃圾近15 亿吨，主要有渣土、碎砖瓦、碎砂石、碎混凝土等，但是能够进行资源化利用的不到 5% ，建筑施工和建筑垃圾运送已成为大部分城市主要污染源之一 。发达国家钢结构建筑面积占总建筑面积10% 以上，美、日超过 40% ，而我国目前还不到 5% 。中国作为世界上建筑规模、钢材产量最大的国家，钢结构建筑发展严重滞后，必须借鉴学习国际先进经验破除阻碍我国装配式钢结构建筑发展的瓶颈。无论是各级政府管理部门还是行业领域专家，无论是媒体还是公众都认为，目前大力发展钢结构建筑是我国难得的战略机遇期。但是在我国钢铁产能过剩超亿吨，多高层钢结构公共建筑和钢结构装配式建筑在我国却依然发展缓慢，与发达国家差距巨大，钢结构“轻、快、好、省”的优势没有得到充分发挥。

2014年以来，在省委省政府的高度重视和强力推动下，我省装配式建筑发展取得了很大的成效。截至2017年底，全省累计实施装配式建筑面积2472万平方米，其中装配式钢结构建筑占35%；年产能达到2500万平方米，其中钢结构产能占比达到30%。现全省建成装配式钢结构建筑生产基地5个，远大可建和金海钢构获批国家装配式钢结构建筑产业基地，三远钢构、湖南北鑫新材料等企业为省级装配式钢结构产业基地，还有鼎盛钢构等一批企业也正在申报省级装配式钢结构建筑产业基地。

尽管我省装配式钢结构建筑发展取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到在装配式建筑产业发展过程中还存在一些不容忽视的问题。除了您在提案中提出的“熟悉钢结构的设计人员少、钢结构生产能力和技术水平偏低、现行的建筑施工管理体制不利于钢结构发展”以外，还存在标准规范编制和修订滞后、装配式钢结构产业链不健全、配套产业滞后于钢结构产业本身的发展等问题，这些都严重制约着我省装配式钢结构建筑产业的持续健康发展。

针对您提出的建议，围绕如何加快推进我省装配式钢结构建筑、钢（钢混）结构桥梁的产业发展，我厅明确了下一步推进工作的基本思路，今年重点抓实以下几方面的工作：一是根据《装配式建筑发展规划（2017-2020）》和《湖南省住宅产业化生产基地布点规划》（2015-2020）要求，做好全省装配式钢结构产业发展规划并进一步贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（湘政办发〔2017〕28号）精神，要求地方政府出台相关支持政策，促进装配式建筑产业有序、健康、稳步发展。二是通过多种形式扩大宣传影响。在加大各类媒体广泛宣传装配式建筑的基础上，各市州积极组织对全省装配式钢结构建筑示范项目进行现场观摩、学习、体验；每年在全省召开的筑博会上对装配式钢结构建筑进行展示和交流，促进全社会对装配式钢结构建筑的了解和深化认识。三是充分利用好政府及部门绩效考核这一抓手。2017年，将装配式建筑纳入省委省政府对14个市州政府绩效考核体系，2017年各市州装配式建筑面积占新建建筑面积平均达到11%，其中钢结构建筑和桥梁等项目占比达到45%。四是针对目前装配式钢结构建筑地方标准、技术法规等不足的问题，我厅将进一步完善钢结构地方标准体系，制定钢结构住宅及配套墙板等方面的地方标准。五是针对当前我省乃至全国装配式钢结构建筑产业存在的设计人员少、生产能力和技术水平偏低等问题，今年4月，我厅与住建部科技与产业化发展中心共建“全国装配式建筑科技创新基地”，将整合全国装配式建筑优势资源，加强技术研发、人才培养和全过程工程质量信息化管控。到2020年，在我省建成全国装配式建筑技术研究中心、质量追溯与监测中心、人才技术培训中心，为我省装配式建筑的高速发展储备人才。

感谢您对我省装配式建筑产业发展的关心和支持！

湖南省住房和城乡建设厅

2018年7月24日

联系单位：省住房城乡建设厅建筑节能与科技处

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