湘建提复〔2018〕32号  B类 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十二届一次会议第0693号提案的答复

李海海、伍浩委员：

你们提出的《打造一体化智慧平台助推我省住房租赁市场发展的建议》收悉。你们的政策建议非常好，我厅将认真学习吸收。经研究，现就所提政策建议答复如下：

为加快培育和发展城镇住房租赁市场，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（湘政办发〔2016〕99号）精神，我厅正在积极推进建立湖南省住房租赁信息服务与监管平台，平台建设思路吸收了你们所提4条建议，主要实现以下四个方面的功能：一是我省平台要实现与国家系统的对接和数据共享；二是通过该平台实现住房租赁经营企业、从业人员、租赁房源和租赁合同等登记备案，方便群众，提高行政效率；三是发布住房租赁信息和租金指导价格，公示住房租赁经营企业和从业人员的信用信息，对住房租赁市场实现动态监管；四是该平台是住房信息平台的重要组成部分，实现全省住房租赁市场统计分析、动态预警、为政府科学决策提供实时数据分析。

一、平台建设进展

2017年12月28日，我厅与建行湖南省分行联合在长沙举办了“住房+金融+互联网”政银、银企全面合作签约仪式暨建行长沙地区住房租赁企业服务平台上线发布会。发布会上，我厅与建行湖南省分行签署了战略合作协议，并与17家大型国有房企、上市房企、本土龙头房企签订了战略合作协议，同时启动了长沙、株洲地区住房租赁企业服务平台的正式上线。根据合作协议，近期合作目标是：2018年“湖南省房地产市场监管平台”以及住房租赁政府服务平台、物业管理服务平台、房地产开发项目监管平台等子平台要上线运行；中期目标是：2018年—2020年，建行湖南省分行为湖南住房建设领域累计提供500亿元以上人民币融资，2020年全面完成“湖南省房地产市场监管平台”所有预定功能，实现我省房地产企业全覆盖、房地产项目全周期、房地产信息全整合的房地产市场全过程的动态监管体系；远期目标是搭建政府主导、市场运作的住房租赁专业化运营机构，结合市场需求，创新开展住房租赁贷款+资产证券化（ABS）/REITs+信贷资产证券化（MBS）+代收租金+现金管理+个人金融与非金融服务业务。

2018年3月，我厅已向建行湖南省分行提交《湖南省房地产市场监管平台项目招标需求》。5月底已经完成项目招投标工作，北京东华软件股份公司中标。该公司是一家上市公司，实力较强，总部在北京，主要以应用软件开发、计算机信息系统集成、信息技术服务、网络流控安全产品及互联网+为主要业务，拥有多项自主知识产权的软件产品。6月份启动项目建设。计划9月份系统完成开发并试运行。住房租赁政府服务平台作为“湖南省房地产市场监管平台”的重要组成部分，已优先纳入近期开发目标。

二、平台建设基本思路

1.湖南省房地产市场监管平台建设目标。该平台是为建立互联网+房地产的市场监管模式，健全电子政务+金融配套服务的标准规范体系而共建的，面向全省房地产行业及其他有关职能部门、金融机构等单位和社会公众的综合信息平台。平台建设以建立符合国家安全要求的地理信息系统为载体，以房地产项目为核心，以房地产市场大数据为基础、以时间轴为主线，涵括我省各级房地产主管部门主要业务职能、贯通住房和城乡建设、房地产领域部省市县各类信息系统，是以实现服务政府、服务社会、服务行业为目标的房地产企业全覆盖、房地产项目全周期、房地产信息全整合的全省房地产市场监管平台，逐步构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的房地产市场监管机制和包括房地产金融服务在内的房地产行业服务机制。

2.房屋租赁子平台。实现租赁监管，包括个人房源、企业房源、政府房源（公租房）、人才公寓的挂牌、出租、签约、租金等信息的管理，并结合时间、区域、对象情况进行多维分析，形成热点片区、租金趋势等专题数据。通过“互联网+房屋租赁”提供在移动端查询租赁企业、查询企业信用、查询租赁房源的实时现状等功能。近期目标是完善房地产市场监管工作中的住房租赁信息，加强对房屋经纪行业从业机构、从业人员的市场监管和信用管理，规范房地产经纪市场秩序，并实现与建设银行推出的住房租赁服务平台（租赁云平台）完整契合，同时与房地产电子项目手册中的房屋租赁环节实时关联。远期目标是依托第一阶段的行业监管业务功能模块完善全省新建商品房、二手房租售服务平台，统一发布与展示房源，统一网签审核、交易过户、资金监管、委托合同管理，加强对房屋租售从业机构、从业人员的行业监管和信用管理，净化房地产经纪市场秩序。

3.信用信息管理。通过平台建设，实现对房地产及关联行业企业、注册类执业人员和从业人员信用信息的征集、评价、披露、使用；红黑榜单的认定、复议、公布；为跨部门守信联合激励、失信联合惩戒提供依据。按从业主体建立规范的信用指标体系，包括行为类型、等级、性质、评分标准及计算公式等。为每个从业主体建立完整的信用档案，记录主体的基本信息、良好行为、不良行为、违规情况、信用评分等，满足网上信息公开的要求。

在房屋租赁子平台方案论证、评审和验收过程中，我厅会发函邀请你们参会，望不吝赐教，提出宝贵意见。感谢你们对住房租赁工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2018年6月29日

联系单位：省住房城乡建设厅房地产监管处

联系电话：0731-88950052     联系人：田井远