湘建提复〔2017〕47号  B类 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协十一届五次会议第0454号提案的答复

民建省委：

贵委提出的《关于大力推进被动式节能房建设打造湖南节能建筑科技产业链的建议》收悉。经商长沙市政府和省发改委、省财政厅、省科技厅，现答复如下:

被动式生态节能房是指将综合运用各种低能耗的被动式节能措施（包括自然通风、自然采光、太阳能辐射和室内非供暖热源得热等）与建筑围护结构高效节能技术相结合建造而成的生态环保、舒适宜居的低能耗房屋建筑。被动式节能建筑除了依靠本身构造调节房屋温度，能耗低、舒适感强等特点，还能最大限度地降低对主动式机械采暖和制冷系统的依赖，是推进建筑节能降耗的重要方向和优先策略。贵委提出的在全省大力推进被动式节能房建设，打造湖南节能建筑科技产业链，对于推进节能降耗、加快生态文明建设、促进经济社会绿色低碳和可持续发展具有重要意义。

“十二五”以来，我省积极推进建筑节能与绿色建筑工作，一是新建建筑节能方面。我省已将新建建筑节能强制标准水平从50%提升至65%。全省新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，实现了强制性标准全覆盖。二是可再生能源推广应用方面。我省共有7市16县1镇列为国家可再生能源示范地区，共下达任务 2123万平方米。正在积极加快推进可再生能源建筑应用示范项目的建设和验收。“十二五”以来，我省在建筑节能方面主要取得了以下成效：

一方面建筑节能标准逐步提高。结合我省实际需要，不断提高对新建建筑节能的要求，我厅先后出台了《湖南省建筑工程施工图设计文件(节能专篇)编制深度规定和审查要点》、《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑节能门窗应用管理工作的通知》。长沙市也先后印发了《关于明确我市民用建筑节能设计有关技术要求的通知》、《关于加强民用建筑外窗工程质量管理的通知》等技术文件，其中，外窗传热系数技术指标要求进行了两次提标，从3.6W/（㎡·K）提高到2.7W/（㎡·K），2016年，在全省禁止使用无机轻集料保温砂浆，推广使用保温性能更好的板材类保温材料。通过这些举措，建筑节能水平逐年提升。

另一方面建筑节能技术不断攀升。近几年来，我省大力实施节能技术产业化，通过科技计划立项支持节能建筑技术研发、产业化及应用推广项目。一直以来，我厅积极争取相关单位的支持，将两型建筑产品纳入《湖南省两型产品政府采购推荐目录》，并有力促进绿色节能建筑外围护结构绿色建材的创新发展。我省已经在被动式生态节能房方面进行了试点探索， 2013年在株洲市开工了全省第一个被动生态房项目（德国之家），并得到了资金支持。长沙市充分发挥建筑领域人才、设施设备及财力优势，加强产学研合作，研究解决建筑行业共性及难点问题，实施了“绿色建材及建筑节能关键技术研究与产业化——高、新、特加固材料的研发及产业化”等研发项目，攻克了一批建筑节能领域行业共性、关键的技术难题，对建筑节能产业发展、先进技术示范和推广应用起到了重要的促进作用。

下一步，我厅重点考虑从以下几个方面着手推进被动式生态节能建筑发展：

1. 积极支持我省节能建筑产业发展。我厅已将《住房城乡建设部建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》相关内容纳入到我省建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划中,并制定相关产业规划和政策，加大对节能建筑产业发展的研究与支持，推动节能建筑产业科学布局，加快推动产业集聚，整合优势资源，大力引进节能建筑产业研发、生产、服务企业，引导节能建筑产业向园区集聚。目前，我厅正在准备委托湖南大学、湖南造新居集团、湖南省建筑科学研究院、长沙理工大学编写《湖南省被动式超低能耗生态建筑节能设计》标准。以及研究在原被动房的基础上,加上光伏屋顶等可再生能源作补充，发展木结构的装配式被动房，使建筑取暖和制冷的能耗在90%以上的节能基础上，对化石能源的消耗接近于零，真正做到零能耗和零排放建筑。

2. 加大被动式生态节能房相关产品的应用与推广。一是结合固定资产投资项目节能评估与审查工作，在符合条件的新建建筑项目中，加大被动式生态节能房相关产品的应用，并开展专项节能监察，督促用能单位落实技术措施及产品应用。二是将符合申报条件的被动式生态节能建筑产品，纳入湖南省节能新技术新产品推广目录，并争取纳入政府采购目录进行推广。三是结合节能技术产品现场推荐会，加大被动式生态节能房相关技术产品的现场推介。

3. 开展示范项目建设。目前，我厅与长沙市政府联合加强产学研合作，在长沙高新区建立了湖南建设科技研发平台，并拟在青竹湖—曦园别墅开展被动生态房建设的试点，继续用于测试和验证各方面的技术参数，为推动被动生态房发展奠定基础和积累经验。同时，我厅将会同相关厅局积极研究支持政策，通过整合省级新型城镇化建设专项资金等措施，加快被动式生态节能房的推广应用。

4. 加强被动式生态节能建筑理念宣传。在日常宣传中强化被动式生态节能房理念宣传的同时，重点在每年的节能宣传周和全国低碳日活动中，对包括被动式生态建筑在内的节能理念进行广泛宣传，提高全社会节能意识。欢迎贵委与建筑节能产业相关企业参加由我厅与长沙市人民政府于今年9月共同举办的2017年中国（长沙）装配式建筑与建筑工程技术博览会。

感谢贵委对我省建筑节能产业发展工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2017年7月21日   

联系单位：省住房城乡建设厅建筑节能与科技处

联系电话：0731-88950081