湖南省住房和城乡建设厅关于对省政协十一届三次会议第0059号提案的答复

湘建建复〔2015〕76 号   B类

释悟圣等十一位委员：

您们提出的《关于把湘江古镇群作为全省新型城镇化特色示范区来打造的建议》收悉。现答复如下:

湘江是湖南的母亲河，孕育了独特的湖湘文化，沿江两岸的古镇群是湖湘历史和文化变迁的活化石。释悟圣等11位委员提出的《关于把湘江古镇群作为全省新型城镇化特色示范区来打造的建议》，符合当地实际情况，对下一步推动望城区城乡发展一体化、加快新型城镇化进程、改善人居环境质量、提升综合承载能力有重要的参考价值。对此，我们进行了认真的研究和落实。

一、关于把望城湘江古镇群确定为全省新型城镇化特色示范区和纳入《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020）》重点片区扶持计划。

日前，省政府常务会议已讨论通过新型城镇化试点工程方案，计划自2015到2020年，用6年时间分市、县和镇三个层次开展试点，其中遴选15个县市区开展县级层面的试点，望城区已纳入试点县市名单。纳入试点名单的县市，将作为全省新型城镇化建设的重点支持对象，政策优先试点，资金重点倾斜。下一步，在制定望城区实施方案时，将结合建议，将湘江古镇群落作为重点，加强指导，加大支持，整合资源，打造特色古镇。

二、关于加大棚户区改造支持力度和纳入湘江流域重点治理支持范围。

城乡住房保障方面。一是加大棚户区改造支持力度，通过加大棚户区改造促进古镇群的城市面貌改变和经济发展。2013—2014年，下达望城区各类棚户区改造任务3280套（其中古镇群棚户区改造项目1780套、占比54.27%），实际开工建设3540套，开工面积55.32万平方米，完成投资2.58亿元；下拨中央和省级补助资金5643.84万元（中央补助资金5138.51万元；省级补助资金505.33万元）。两年就已超额完成规划目标。2015年，望城区计划完成各类棚户区改造2962万套（其中，湘江古镇群棚户区改造1650套，占比55.71%）。目前，各项工作进展顺利，1—4月已开工建设各类棚户区702户，其中古镇群棚改开工400户。二是加大了农村危房改造的支持力度。2013年至2014年，安排望城区农村危房改造1200户，下达资金1510万元，竣工率达110%。下一步，我厅将继续加大对望城湘江古镇群棚户区和农村危房改造的政策指导和资金扶持力度：一是按省直管县的标准，加大棚户区改造、公共租赁任务的资金支持力度；二是加大棚户区改造货币化安置的比例；三是对前期工作成熟、进展快的项目加大国家开发银行棚户区改造贷款的倾斜力度；四是望城区2015正在积极争取2015年农村危房改造指标任务，并且正在申报将靖港镇列为2015年度农村危房改造工作“整镇推进”示范镇、书堂山街道彩陶源村继续列为“整村推进”示范村，我们将给予支持。

市政公用设施建设方面。一是支持“两供两治”设施建设。2014年8月，省政府出台了《湖南省2014-2016年“两供两治”设施建设实施方案》（湘政办发〔2014〕75号），望城区供排水管网建设、垃圾收转运等项目均已纳入实施方案。二是支持污水处理设施建设。自2011年以来，我厅联合省财政厅已安排望城污水管网专项资金2835万元；联合发改委安排望城区污水处理中央预算内投资2500万元（铜官镇1000万元、乡镇打捆项目1500万元）。三是支持改善人居环境。2015年4月下旬，我厅推荐望城城乡环境统筹同治项目申报全国人居环境范例奖，是我省唯一一个推荐上报的项目。目前，正待住房和城乡建设部审查。

此外，望城区正在积极申报2015年新型城镇化省级引导资金——望城区农村生活垃圾治理项目，目前已经安排此项目。我们将重点支持湘江古镇群农村生活垃圾治理，有效助推湘江古镇群农村生活环境的进一步改善。

三、关于支持望城湘江古镇群创建全国绿色低碳重点小城镇。

2011年财政部、住房城乡建设部下发《关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见》，并在北京、天津、江苏、安徽、福建、重庆、广东等7个省市开展第一批试点示范，于2011年11月公布了第一批试点示范名单。之后，此项试点示范的申报工作暂时停止。如果财政部和住房城乡建设部重新启动该项工作，我厅将会同省财政厅大力支持，加强申报工作的资料审核和技术指导，积极推荐上报。此外，望城区彩陶源村先后于2011年、2014被列入国家特色景观旅游名村和国家宜居村庄。望城区铜官镇于2014年被推荐为国家特色景观旅游名镇，该镇现已通过住房城乡建设部组织的专家审查。望城区乔口镇于2011年被列入全省第三轮示范镇，于2014年被评为湖南省美丽乡镇（即将公布，全省10个）。望城区靖港镇于2014年被列入中国历史文化名镇。

四、关于由省发改委牵头编制湘江古镇群片区规划。

目前，省发改委正组织编制《湖南省新型城镇化规划（2015-2020年）》，其中对望城湘江古镇群为代表的湖湘特色小城镇建设的发展目标和主要任务做了重点描述。下一阶段，将在省新型城镇化规划编制中，进一步加强湘江流域古城镇群发展研究。

五、关于由省交通厅牵头，将省市具体网络规划中的高速公路、地铁、沿江景观道等建设向望城湘江古镇群延伸，助推湘江古镇群品质提升和产业发展。

省人民政府已于2014年11月批复《湖南省高速公路网规划（修编）》，规划中许昌至广州国家高速公路、G5513长沙至益阳扩容工程在望城区形成十字交叉。目前，望城区域内许广高速长沙至湘潭段已建成通车，岳阳至望城段计划2016年建成通车； G5513长沙至益阳扩容工程拟于今年开工建设。待规划项目全部建成后，湘江古镇群乡镇将实现便捷上下高速公路。我省将全力加快规划项目建设，助推湘江古镇群品质提升和产业发展。

六、关于省旅游局将望城湘江古镇群建设纳入全省旅游小城镇建设试点计划，并在近期项目建设和基础设施配套建设上给予资金支持。

省旅游局计划从今年开始，用3－5年时间在全省创建一批湖湘风情旅游小镇，进一步丰富全省旅游产品，望城湘江古镇群已列为全省旅游小镇建设计划。

七、望城纳入特色县域经济强县问题。

根据《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》（湘政发〔2013〕1号）和省委、省政府统一部署，第三轮文化产业重点县遴选已于今年1月14日由省政府组织完成，并通过《湖南省政府办公厅关于公布第三轮特色县域经济重点县名单的通知》（湘政办函〔2015〕32号）予以公布。经省财政厅核查，望城区没有申请参加第三轮文化旅游产业重点县的遴选，因此无法列为重点县。

感谢你们对我省小城镇建设工作的关心和支持。

                                                                 湖南省住房和城乡建设厅

                                                                       2015年6月29日

联系单位：省住房和城乡建设厅村镇建设处

联系电话：0731-88950046