湘建建复〔2025〕85号A3类 同意公开

湖南省住房和城乡建设厅

对省十四届人大三次会议0835号建议的答复

谢景良代表:

你提出的《关于支持黔阳古城申报创建国家历史文化名城的建议》收悉。现答复如下:

黔阳古城位于省级历史文化名城洪江市,是全国保存最为完好的明清古城之一,古城三面环水,是湘楚苗地边陲重镇,素有"滇黔门户"和"湘西第一古镇"之称。近年来,全省深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,认真落实省委、省政府部署要求,强化政治担当,加强顶层设计,完善制度机制,统筹保护利用,逐步形成了在保护中发展、在发展中保护的工作格局。省级层面大力支持洪江市历史文化保护传承工作,高度重视并积极支持指导洪江市申报国家历史文化名城。

2020年8月,住房和城乡建设部、国家文物局印发了《国家历史文化名城申报管理办法(试行)》,明确国家历史文化名城申报程序分为三个阶段:一是准备阶段。申报国家历史文化名城的城市(县)应对照国家历史文化名城条件标准,开展本市(县)历史文化价值研究,对历史文化资源进行普查,积极开展不可移动文物认定公布和文物保护单位核定公布,推动完成历史文化街区和历史建筑的认定公布工作。二是评估阶段。完成准备工作后,由城市(县)人民政府向省级住房和城乡建设(规划)主管部门提出评估申请。省级住房和城乡建设(规划)主管部门会同省级文物主管部门研究提出意见,经省、自治区、直辖市人民政府同意后,报请住房和城乡建设部、国家文物局开展评估。收到评估申请后,住房和城乡建设部会同国家文物局组织专家对申报城市(县)进行评估,出具是否符合国家历史文化名城条件标准的评估意见。三是审查阶段。经评估符合国家历史文化名城条件标准的城市(县),在2年内达到本办法提出的工作要求后,由省、自治区、直辖市人民政府提出申请,经住房和城乡建设部会同国家文物局组织有关部门、专家进行论证,提出审查意见,报国务院批准公布。

下一步,将从以下三个方面支持黔阳古城申报国家历史文化名城工作:一是协调相关省直部门持续支持黔阳古城配合洪江市后续申报工作,认真研究支持历史文化名城名镇名村保护的政策路径,加大对历史文化名城名镇名村保护规划编制、建设和管理项目的支持力度,指导洪江市深入编制历史文化名城名镇名村保护规划编制、文物保护国土空间专项规划,健全科学规划体系。建议洪江市加快向住房城乡建设部汇报名城申报工作。二是指导做好洪江古城址的考古调查、勘探和研究工作,进一步发掘提炼洪江古城的核心价值,指导开展黔城古建筑群、高庙遗址等文物保护单位的保护修缮、环境整治和展览提升工作,为申报国家历史文化名城奠定坚实基础。三是完善项目储备和资金支持。省财政将抢抓“两新两重”政策机遇,积极争取中央预算内、超长期特别国债资金支持,统筹省级住房城乡建设引导专项资金,引导社会资本进入历史文化名城名镇名村保护领域,加大对历史文化名城名镇名村的保护、修缮和利用的支持力度。2025年,拟安排2000万元专项资金支持湖南省历史文化保护利用示范片区建设,怀化市黔阳古城-洪江古商城历史文化片区属于示范片区之一。同时,支持怀化市做好黔阳古城重点文物保护利用项目储备,积极争取国家文物局重点项目立项和财政部国家文物保护专项资金重点倾斜支持。

感谢你对我省历史文化保护传承工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2025年5月28日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城乡历史文化处李忠

联系电话:0731-88950073