湘建建复〔2025〕83号A1类 同意公开

湖南省住房和城乡建设厅对

省十四届人大三次会议0590号建议的答复

毛学雄等3位代表:

你们提出的《关于支持武冈历史文化名城建设加强文物保护安全与发展的建议》收悉。现答复如下:

近年来,武冈市按照《国家历史文化名城申报管理办法(试行)》要求,进一步加大历史文化名城保护力度,启动国家历史文化名城申报筹备工作,成立了武冈市历史文化名城保护委员会,对本市的历史文化资源进行调查评价,全市已公布历史文化街区5片、各级文物保护单位102处、一般不可移动文物68处、历史建筑125处、非物质文化遗产24项。按照《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规要求,组织编制了《武冈历史文化名城保护规划(2022-2035年)》,并经湖南省人民政府批准实施。

省级层面大力支持武冈市历史文化保护传承工作,高度重视并积极支持指导武冈市申报国家历史文化名城。2024年8月,我厅会同省文物局按程序正式向住房城乡建设部、国家文物局提交《关于提请组织开展湖南省武冈市申报国家历史文化名城评估工作的请示》,申请对武冈市申报国家历史文化名城开展评估。同时,我厅积极支持武冈市开展历史文化街区保护利用示范建设,把武冈西直街历史文化街区纳入首批湖南省历史文化保护利用示范片区建设名单(全省共10个)。

一、关于“在项目申报和资金安排上给予倾斜”

省发展改革委积极支持武冈市历史文化保护传承工作,“十四五”以来,支持武冈市都梁文旅休闲特色小镇、武冈古城景区旅游基础设施项目发行地方政府专项债31800万元。下一步,将持续指导邵阳市、武冈市加快推进项目建设,支持符合条件的项目按程序申报国、省有关政策资金。

省电力公司高度重视电网发展工作及支持地方经济文化建设,对于武冈市历史文化名城建设,2022年以来已投入资金约1000万元,完成了武冈西直街、都梁路等老城区电力设施老旧安全隐患治理,提升供电能力。此外,省电力公司积极响应古城委针对古城的治理改造计划,组织武冈市供电公司开展全面现场勘察,针对排查中发现的安全隐患及老旧设备设施问题,依据古城规划并结合实际情况制定配电网初步改造方案。省电力公司正在开展“十五五”电网规划及规划项目储备工作,下一步,将一如既往加强与武冈市人民政府、古城委对接合作,重点将古城存在的安全隐患、老旧线路改造需求纳入规划,积极争取投资,与古城管线改造同步实施。

二、关于“支持武冈申报国家历史文化名城”

我厅将从以下三个方面支持武冈市申报国家历史文化名城工作:一是协调国家有关部委,加快对武冈市申报国家历史文化名城开展评估。指导武冈市深入编制历史文化街区保护规划、文物保护国土空间专项规划,健全科学规划体系。二是指导做好武冈古城址的考古调查、勘探和研究工作,进一步发掘提炼武冈古城的核心价值。指导开展武冈城墙、武冈文庙等文物保护单位的保护修缮、环境整治和展览提升工作,为申报国家历史文化名城奠定坚实基础。三是完善项目储备和资金支持。加大对武冈西直街历史文化街区政策和资金支持,指导武冈市加大市政基础设施、重大文物保护利用等相关领域的项目储备,强化科学论证,提升项目科学性,确保项目前期工作基本成熟,经国家审核通过下达资金后即可启动实施。

省文化和旅游厅支持当地政府充分挖掘武冈的文化价值,推动文旅融合。建议当地政府结合自身财力合理科学编制景区建设总体规划,一是按照景区评定标准和基本条件,充分调研,科学合理规划创建区域和范围,做好以古城为依托创建4A级旅游景区的可行性论证,既要发挥好传承与利用,又要平稳好投入与产出;二是在合法合规的前提下充分用好各类财政、金融、投资政策,进一步挖掘文旅资源,引入各类旅游业态,如特色民宿、文化体验、研学旅行、传统手工艺等,完善基础设施配套,让古城在旅游开发中实现活态保护和可持续发展,避免出现跟风模仿、开发高度同质化,运营过度商业化、游客却门可罗雀的现象。待满足4A级旅游景区创建的基本条件后,再按照程序要求开展申报与创建,省文化和旅游厅将根据工作职责予以指导与支持。

感谢你们对城乡历史文化保护工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2025年5月28日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城乡历史文化处李忠

联系电话:0731—88950073