湘建建复〔2024〕70号A类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协

十三届二次会议第0841号提案的答复

李扬等委员:

你们提出的《“无障碍”+“适老化”,建设有爱无“碍”省份》收悉。提案中,你们非常关注我省无障碍环境建设中存在的基础设施建设不完善、设施建设和管理不规范、城乡之间发展不平衡等问题,并从法治建设、适老化改造、设施建设和维护监管等五个方面提出建议。这些建议对我省的无障碍环境建设和适老化改造都具有针对性和指导性,我厅高度重视,经商省民政厅、省残联,现答复如下:

一、关于“加快制定无障碍环境建设法湖南实施办法”的建议。

本条建议具有前瞻性和指导性。法治社会,法律先行,健全的法律机制能够更好推动无障碍环境建设。2024年3月21日,省住房城乡建设厅、省残联就贯彻实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》《湖南省无障碍环境建设五年行动计划(2021—2025年)》,在省住房城乡建设厅举行工作座谈会。双方就《中华人民共和国无障碍环境建设法》贯彻实施、全面完成《湖南省无障碍环境建设五年行动计划(2021—2025年)》目标任务、推进残疾人友好单元建设等工作进行了讨论交流。会议明确,由省残联牵头启动制定无障碍环境建设法湖南实施办法,并牵头指导成立湖南省无障碍环境建设促进会。7月29日,省人大社会委组织召开湖南省无障碍环境建设地方立法第一轮改稿会,我厅积极参与讨论修改。

下一步,我厅将全力配合省残联,加快推动《中华人民共和国无障碍环境建设法》地方立法工作,共同配合省人大社会委做好调研,研究制定《湖南省贯彻落实<中华人民共和国无障碍环境建设法>实施意见》。

二、关于“着力推进基础设施适老化改造”的建议。

此条建议具有指导性与科学性。我厅十分重视基础设施适老化改造工作,联同省民政厅、省残联等部门,开展了诸多实践,在制定政策文件、推进老旧小区改造、推进公共交通无障碍建设、建设老年化社会等方面取得明显成效。

下一步,我厅将继续推进基础设施适老化改造工作。一是推动出台《湖南省建筑和市政基础设施设备更新改造实施方案》,将老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、市政道桥及停车设施等设备更新作为重点任务,加快开展老旧小区、老旧基础设施改造,因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车及充电设施等配套设施;二是加快起草《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》,进一步规范业主自治活动,引导物业服务企业积极配合开展住宅小区无障碍环境建设工作;三是将社区无障碍、适老化纳入城市体检指标,并做好数据分析评估,做到与城市更新、绿色完整居住社区创建行动计划相衔接。四是继续推动各地落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,将改造、建设小区及周边适老设施和无障碍设施纳入基础类改造内容,要求在改造过程中做到“应改尽改”。

三、关于“加强设施建设与维护监管”的建议。

此条建议十分可行,具有合理性。我厅对基础无障碍设施建设与维护监管工作十分重视,通过把好设计图审关、把好建设程序关、把好质量安全关、把好验收交付关、把好运营维护关,健全无障碍基础设施建设审查、审批流程及维护监管体系。一是严格执行《无障碍设计规范》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等国家技术标准,定期组织从业人员进行标准的设计、施工培训,积极宣贯《工程质量安全手册》,进一步提升住建从业人员政策理论素养和业务知识技能,为全省无障碍工作的深入规范开展创造有利条件。二是加强“双随机、一公开”检查,对于建设项目没有落实无障碍设计标准的,依法依规责令整改或予以处罚。三是将邀请老年人、残疾人代表共同参与建筑验收中的无障碍环境建设与公租房加装电梯等工作,在公租房建设中打造无障碍样板房。四是强化对城管、物业的指导,要求城管系统在日常城市管理过程中加强对无障碍通道的运营维护,指导社区、物业在小区日常管理中注重对无障碍设施的运营维护,杜绝“只建不管”,做到建管结合。五是将积极配合省残联,共同组建专业体检团队,加强对全省残疾人家庭、公共服务无障碍设施等改造需求信息的收集,建立“无障碍专项体检项目”数据库,充分利用体检成果,对无障碍环境建设进行持续改进和优化。

四、关于“纳入重点民生实事”的建议。

该条建议思路很有意义,但可行性需进一步研究。重点民生实事事项须经省委、省政府统筹确定,数量和事项有严格规定。目前,老旧小区改造已被纳入重点民生实事,我厅将通过推进老旧小区改造,不断完善无障碍环境建设。

下一步,我厅将积极推动无障碍环境建设与文明创建、城市更新、绿色完整社区、民生实事、重大项目建设等相结合,为无障碍+适老化环境建设提供更大动能。

五、关于“发挥典型带动作用”的建议。

该条建议有指导性,也有可行性。我厅在加大无障碍示范乡镇建设力度工作中,以打造无障碍旅游示范城市为契机,强化典型带动推广作用,以点带面打造无障碍旅游示范城市的“湖南实践”。

下一步,我厅将加大全国无障碍建设示范城市(县)创建力度工作,一是将联合省残联开展创建工作调研和摸底,加强宣传和指导力度,积极推荐相关市、县参与示范创建活动。二是将结合美丽乡村建设,加强乡镇无障碍环境建设,推动各地打造无障碍示范乡镇。三是以韶山市创建全国无障碍建设示范城市为契机,加强无障碍城市宣传示范,营造全社会关爱老年群体、关心残障人士的良好社会氛围。

再次感谢你们对我省无障碍建设发展工作的支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2024年9月3日

联系单位:湖南省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处朱和磊

联系电话:0731-88950108