湘建建复〔2024〕48号A1类(公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十四届人大二次会议第0661号建议的答复

彭水平、齐学军、谭照代表:

你们提出的《关于切实加大省级历史文化名镇石潭镇保护力度的建议》收悉。经商省财政厅、省发展改革委,现答复如下。

近年来,全省深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和历史文化保护系列重要指示批示精神,认真落实省委、省政府部署要求,强化政治担当,统筹保护利用,城乡历史文化保护传承工作取得明显成效。目前,全省共有国家级历史文化名城4个、名镇10个、名村25个、传统村落704个、重点文物保护单位228处;省级名城16个、名镇35个、名村231个、文物保护单位1282处,历史文化街区53片、历史建筑2540处。针对历史文化名城名镇名村保护,我厅主要开展了以下工作。

(一)健全工作格局。省委、省政府多次研究部署工作,省领导带队开展考察调研。厅党组把城乡历史文化保护传承工作作为一项重大政治任务来抓,着力推动各项工作任务落地见效,不断提升全省城乡历史文化保护传承工作水平。由省委宣传部统筹,我厅会同省文物局开展全省文化遗产专题调研,全面掌握全省保护传承工作情况,明确推进思路。

(二)优化顶层设计。省级层面制定出台《湖南省实施<中华人民共和国非物质文化遗产法>办法》等法规,印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》等系列政策文件;各地颁布历史文化保护地方性法规14个、规章36个、技术指引导则9个;4个国家历史文化名城均出台名城保护条例,法规政策体系逐步完善。

(三)健全保护体系。印发《湖南省历史文化和文物保护国土空间专项规划(2023-2035年)》,积极推进湖南省城乡历史文化保护传承体系规划和地方保护规划编制。大力挖掘历史文化资源并纳入保护名录,全省先后认定公布七批次省级名镇名村名单,实现历史建筑确定全覆盖和认定“清零”。常态化开展历史文化名城专项评估。

(四)创新活化利用。坚持把保护历史文化资源作为实施城市更新行动的前提,通过“留改拆”、“微改造”等方式留住城市历史记忆。湘西自治州等1州5县(区)获批全国传统村落集中连片保护利用示范。因地制宜推进“历史文化资源+旅游、康养、农业产业”等新产业新业态,打造长沙太平街、十八洞村、沙洲村等全国文旅名片。实施传统村落数字博物馆建设三年计划,全省上线数字博物馆218个,排名全国第一。

(五)加强宣传培训。积极开展专题培训,组建全省城乡历史文化保护传承专家库,央视“文脉春秋”大型记录片宣传凤凰古城保护传承工作,“农业文化遗产里的中国”系列直播活动推介安化黑茶,我省在主流媒体开辟“潇湘名城巡礼”宣传专栏,举办“古韵新风—湖南历史文化名城名镇名村诗书画创作展”,《湖南传统村落》等系列丛书获第十五届省社会科学优秀成果一等奖。

湘潭市石潭镇历史底蕴深厚,农耕文化繁荣,革命人才辈出,古街市基本保持原有风貌,是传统的物流和商贸集散地,具有重要的历史文化价值。2017年,石潭镇经省政府批准公布为第五批湖南省历史文化名镇。2023年,省财政安排湘潭市文物保护资金701万元,较上年增长43%,支持文物维修保护,文物考古调查、发掘,文物安防消防,文物陈列布展等工作,不断加大文物和文化遗产保护力度。

今年,我们将从以下方面支持石潭镇历史文化名镇保护工作:一是指导保护规划编制报审。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定,历史文化名镇批准公布后,所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划,自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。建议湘潭县加快保护规划的编制报审工作,我厅将组织省直部门和行业专家深入指导保护规划的编制和报审。通过保护规划编制实施,确定保护原则、内容和重点,划定保护范围、保护对象,提出管控要求和保护措施,实现科学、精准、有效的分类保护。二是加大项目及资金支持力度。省发展改革委将持续支持石潭镇历史文化保护工作,建议湘潭市、湘潭县结合保护规划认真研究提出相关项目,科学论证,有序推进项目前期工作。对于符合条件的项目,可按程序申报地方政府债券等资金。省财政厅将以大规模设备更新为契机,积极争取中央预算内资金、超长期特别国债支持,加快推进建筑和市政基础设施设备更新,提升历史文化名镇居民生活质量。

感谢你们对我省历史文化保护传承工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年5月25日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅设计处晁阳

联系电话:0731-88950076