湘建建复〔2024〕70号  A1类  公开

湖南省住房和城乡建设厅

关于省十四届人大二次会议0590号建议的

答复

王海鹏代表:

您提出的《关于深入推动湖南省垃圾分类工作的建议》收悉。经商省财政厅、省发展改革委,现答复如下。

一、关于完善垃圾分类基础设施的建议

全省完成13000多个分类投放收集点(站)密闭化和标准化升级改造,建成压缩式垃圾中转站4000多座、可回收物回收网点10000多个、专业性分拣中心100多个、生活垃圾焚烧处理厂38座、餐厨垃圾处理厂22座、大件垃圾处理厂9座、园林绿化垃圾处理厂12座、有害垃圾处置中心2座,生活垃圾焚烧设施和餐厨垃圾处理设施实现市州全覆盖,生活垃圾分类全链条系统逐步完善。下一步,我们将进一步完善垃圾分类处理设施建设,同时加强分类处理基础设施的运行维护。一是升级改造投放收集点(站)。开展分类投放收集点(站)标准化建设与升级改造,完善洗手、消毒、除臭、破袋、照明等功能。二是健全分类运输设施设备。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络,配齐四分类标准的生活垃圾收集、运输车辆。三是推进分类转运(贮存)设施改造提升。建设一批与可回收物分拣中心、有害垃圾转运站(点)、公厕、环卫驿站、环卫停车场等合建的多功能转运站和具备分选、拆解、清洗、打包、储存等能力的绿色分拣中心。四是补齐园林绿化垃圾处理设施短板。加快推进“大件垃圾、装修垃圾、园林绿化垃圾”专项分流,到2024年底各市州至少规划建设1座大件垃圾、1座园林垃圾和1座装修垃圾资源化利用项目。五是争取上级政策支持。落实《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求,将垃圾处理设备更新列入重要内容,推动垃圾焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理场处理工艺更新改造,推动生活垃圾分类、环卫车辆和垃圾中转压缩设备、可回收物分拣设备更新。

二、关于探索更合理的分类标准的建议

根据《生活垃圾分类标志》(GBT 19095),我省印发了《湖南省城乡生活垃圾分类指南》《居民家庭生活垃圾分类投放指南》《湖南省生活垃圾分类示范片区评价规范》等系列实操层面技术规范标准,指导各地按标准规范推进生活垃圾分类工作。目前,全省生活垃圾分类工作稳步推进,公共机构示范带头,规范生活垃圾分类类别及标志,大力推行绿色办公,带头停止使用不可降解一次性塑料制品。印发了城乡生活垃圾分类指南、居民家庭生活垃圾分类投放指南、示范片区评价规范等系列实操层面技术规范标准,各地按标准规范推进生活垃圾分类工作。同时,开展示范片区建设,全省建成建设267个垃圾分类示范街道和7个生活垃圾分类高标准示范街道。下一步,省财政厅牵头积极争取中央相关资金,统筹整合省级相关专项资金,综合运用特许经营、以奖代补等方式,大力吸引社会资本积极参与,支持我省垃圾分类相关工作;推进垃圾源头治理和资源循环利用,会同省商务厅、省供销合作总社等部门,开展源头减量提效行动,深化商品过度包装治理,推进一次性塑料制品使用减量;推动餐饮垃圾源头减量,制止餐饮浪费行为,常态化开展“光盘行动”。

三、关于建立更科学的管理体制的建议

2022年5月,省委组织部、省委政法委、省住房城乡建设厅等印发《关于全域推进整体提升城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)的通知》,引导居民积极参与小区事务,协调解决小区适老化、适儿化、无障碍等基本公共服务设施建设、改造以及加装电梯、垃圾分类、物业服务企业选聘、矛盾纠纷调处、公共收益管理使用等重大问题。以垃圾分类示范片区建设为重点,引导社区、业主和物业使用人、物业服务企业共同推动小区人居环境改善美化。2023年6月,省住房城乡建设厅印发《关于深入开展生活垃圾分类“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的通知》,发挥基层党组织引领作用,组织社区居民全过程参与垃圾分类工作,打造共建共治共享的社会治理格局,切实提升社区垃圾分类工作成效。下一步,我们将强化住建、教育、生态环境、发展改革、商务等主管部门的生活垃圾分类工作协调机制,定期召开联席会议,开展联合检查;各行业主管部门严格落实“管行业就要管垃圾分类”的工作职责,按照生活垃圾分类要求,重点落实好社区、学校、医院、企业、公共机关、商超市场、宾馆酒店的主体责任;进一步完善管理体制,逐步建立居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者(党员)、居民“五位一体”联动机制;积极引导社区党员干部、党员楼栋长、“双报到”党员在生活垃圾分类宣传教育、志愿服务等工作中发挥示范带动作用。

四、关于着力培养居民分类习惯的建议

推行垃圾分类,关键在于加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。2022年,省委宣传部(省文明办)印发《湖南省文明城市测评细则》,在湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明(标兵)单位测评细则中将垃圾分类等内容纳入文明城市测评细则,引导居民参与垃圾分类工作。印发居民区生活垃圾分类投放指南,引导居民准确分类投放。2024年1月,省住房城乡建设厅等10部门印发《关于举办2024年湖南省生活垃圾分类创新创意大赛的通知》,将赛事与生活垃圾分类宣传工作相融合,广泛开展赛事进社区、进校园、进企业、进商超等推广活动。下一步,我们将统筹居(村)民委员会、业主委员会、物业单位力量,利用好群众身边的宣传媒介,开展宣传工作,强化垃圾分类主人翁意识,树立“垃圾分类,从我做起”观念,将垃圾分类与基层普法、精神文明教育、安全教育、公益宣传相结合,引导居民自觉树立分类意识,形成垃圾分类习惯。

五、关于积极推进垃圾分类立法的建议

2022年9月,《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》先后印发,对生活垃圾分类制度、厨余垃圾、建筑垃圾、限塑降塑、一次性塑料制品、过度包装、垃圾分类清运及罚则进行了规定。下一步,我厅将积极争取将生活垃圾管理纳入省级立法计划,尽快完成生活垃圾分类工作。

感谢您对生活垃圾分类工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2024年5月28日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城建处廖磊

联系电话:0731—88950221